Решение от 27 октября 2014 года №А73-12819/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                           дело № А73-12819/2014
 
    27 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября  2014 года
 
    Арбитражный суд  Хабаровского края в составе: судьи Луговой И.М..,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катковой Н.А.
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Чурсина Антона Анатольевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    В судебное заседание явились:
 
    от заявителя: прокурор Колесник И.П. по удостоверению
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель не явился
 
    Суд установил:Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чурсина Антона Анатольевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель прокурора в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Индивидуальный предприниматель Чурсин Антон Анатольевич, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания суда, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
 
     Дело рассматривается в отсутствие ответчика по правилам ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
 
    Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела  по существу в одном судебном заседании.
 
    При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.
 
    Чурсин Антон Анатольевич (далее – Чурсин А.А., предприниматель) зарегистрирован в качестве предпринимателя, ему присвоен ОГРН-312270309500068, ИНН-270399098762.
 
    05.09.2014г. сотрудниками Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры совместно со старшим государственным инспектором Северного межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому  краю и Еврейской автономной области проведена проверка исполнения законодательства  о лицензировании фармацевтической деятельности при реализации лекарственных средств для ветеринарного применения в зоомагазине «Котопёс», расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Первостроителей,21.
 
    В ходе проверки установлено, что предприниматель Чурсин А.А. осуществляет розничную продажу в зоомагазине «Котопёс», расположенном  по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Первостроителей,21 лекарственных средств, предназначенных для ветеринарного применения, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от 05.09.2014. При проведении осмотра осуществлялась фотосъемка.
 
    Согласно представленным фотоматериалам, реализуемые лекарственные средства были выставлены на продажу в доступном для покупателей месте, на лекарственных препаратах размещены ценники.
 
    19.09.2014г. и.о. Комсомольского-на-Амуре природоохранного прокурора Александровой Е.В. по данному факту было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  Постановление вынесено в присутствии предпринимателя Чурсина А.А.  Правонарушение предпринимателем признано.
 
    Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом  постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Исследовав и оценив, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно статье 4 Закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.
 
    Пунктом 2 указанного Положения определено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению - Перечню выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.
 
    Пунктами 6, 7 части II Перечня установлено, что фармацевтической деятельностью являются розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
 
    Материалами дела установлено, что предприниматель Чурсин А.А. в зоомагазине «Котопёс», расположенном  по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Первостроителей,21 в нарушение требований, установленных Законом РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет розничную продажу (реализацию) лекарственных средств, предназначенных для ветеринарного применения, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
 
 
    На витрине зоомагазина по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Первостроителей,21, для реализации выставлены с ценниками для продажи следующие лекарственные препараты: ципровет (капли для глаз), бриллиантовые глаза, диронет, капли Барс.
 
    При проведении проверки зафиксирован факт реализации препарата «Ципрвет», что подтверждается чеком от 05.09.2014.
 
    Указанные выше препараты внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, (опубликованного на официальном сайте Россельхознадзора), применяются для лечения животных и содержат в себе вещества, которые отнесены к лекарственным средствам в соответствии с Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. № 301 Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93.
 
    На основании статьи 55 Закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В объяснениях от 19.09.2014г., предприниматель Чурсин А.А. подтвердил факт реализации лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии.
 
    Предпринимателем Чурсиным А.А. не представлено в материалы дела  доказательств обращения в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии.
 
    Установленные по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя Чурсина А.А. признаков объективной стороны административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
 
    Таким образом, факт осуществления предпринимателем на момент проведения административным органом проверки предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), установлен судом и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина предпринимателя Чурсина А.А. выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа  на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Обстоятельства совершенного предпринимателем правонарушения, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2014г.,  актом проверки от 05.09.2014г.,  копией чека от 05.09.2014.на приобретение препарата  «Ципровет», объяснениями Чурсина А.А. от 19.09.2014г.
 
    Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении общества от административной ответственности не установлено.
 
    Судом установлено, что предприниматель Чурсин А.А. за нарушения ч. 2 статьи 14.1. КоАП РФ ранее не привлекался, обстоятельств отягчающих ответственность не представлено.
 
    Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного правонарушения, суд находит возможным, применить к правонарушителю минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.
 
 
    Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: Прокуратура Хабаровского края ИНН 2721024410; КПП 272101001; счет № 40101810300000010001; глава 415; ОКАТО 08401000000; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; код главы: 415, КБК                 1 16 26000 01 6000 140.
 
    Руководствуясь ст. 4.1, 4.3, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Чурсина Антона Анатольевича, родившегося 23.11.1986 года  в г. Комсомольск-на-Амуре, проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Мира, д.10 кв.13, зарегистрированного 04.04.2012 ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером - 312270309500068, ИНН-270399098762, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                         И.М. Луговая