Решение от 28 октября 2014 года №А73-12817/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-12817/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27.10.2014.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьиВасильевой А.Е.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
 
    заявление Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры
о привлечении индивидуального предпринимателя Грубой Светланы Николаевны (ИНН 271700626660) к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от прокуратуры – Моргунова Н.Н., старший прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края по удостоверению от 12.05.2012 ТО № 126712,
 
    от предпринимателя Грубая С.Н. – не явились,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Комсомольская-на-Амуре межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Грубой Светланы Николаевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.
 
    Предприниматель Грубая С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Отзыв на заявление не представлен.
 
    В соответствии с правилами статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    Посчитав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению заявления в одном судебном заседании.
 
    Представитель прокуратуры Хабаровского края (далее - прокуратура, административный орган, заявитель)  в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.
 
    Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Гр. Грубая С.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.05.2001 за основным государственным регистрационным номером 304271735600040, ИНН 271700626660. Основным видом деятельности является розничная  торговля домашними животными и кормом для домашних животных, дополнительными видами деятельности являются специализированная розничная торговля прочими непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки.
 
    Свою предпринимательскую деятельность Грубая С.Н. осуществляет в зоомагазине в помещении общей площадью 19,2 кв.м., расположенном в здании по адресу: пос. Солнечный, ул. Геологов, 17, что подтверждается договором от 12.02.2014 № 14 на аренду нежилого помещения.
 
    08.09.2014 Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со старшим государственным инспектором Северного межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю  и ЕАО Сычевой А.Н. проведена проверка исполнения законодательства в деятельности предпринимателя Грубой С.Н., в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Так, установлено, что на момент проверки производилась реализация  лекарственных средств, предназначенных для животных, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для животных, а именно: празицид, дирофен, капли Дана. При проведении проверки зафиксирован факт реализации 1-ой упаковки препарата «празицид» стоимостью 30 руб.
 
    В ходе  проверки 08.09.2014 составлен акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения. Акт проверки вручен лично предпринимателю.
 
    09.09.2014 в адрес предпринимателя Грубой С.Н. направлено письмо о необходимости явки 19.09.2014 к 12-00 часам в Комсомольскую-на-Амуре межрайонную природоохранную прокуратуру для дачи объяснений по факту выявленных нарушений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    19.09.2014 от предпринимателя Грубой С.Н. получены письменные объяснения, по которым предприниматель по факту реализации лекарственных средств для ветеринарного применения в магазине пояснила, что не знала, что данные препараты являются лекарственными средствами и также указала, что все препараты изъяты из реализации. В этой связи и.о. Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Александровой Е.В. в присутствии предпринимателя Грубой С.Н.,  вынесено постановление о возбуждении  дела об  административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных  правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, прокурор обратился в суд с соответствующим заявлением.
 
    Рассмотрев дело, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
 
    В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Закона № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.
 
    Пунктом 2 указанного Положения определено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению - Перечню выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.
 
    Пунктами 6, 7 части II Перечня установлено, что фармацевтической деятельностью являются розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
 
    На основании статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Материалами дела установлено, что предприниматель Грубая С.Н. в зоомагазине, расположенном  по адресу: пос. Солнечный, ул. Геологов, дом 17 в нарушение требований, установленных Законом № 99-ФЗ осуществляет розничную продажу (реализацию) лекарственных средств, предназначенных для ветеринарного применения, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
 
    На витрине зоомагазина для реализации выставлены следующие лекарственные препараты: празицид, дирофен, капли Дана.
 
    Указанные выше препараты внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, (опубликованного на официальном сайте Россельхознадзора), применяются для лечения животных и содержат в себе вещества, которые отнесены к лекарственным средствам.
 
    Так, в частности, из представленных прокурором материалов административного дела следует, что прозицид (таблетки для орального применения для дельгеминтизации собак и кошек при цестодозах и нематодозах) и прозицид-комплекс (раствор для наружного применения для борьбы с гельминтозами и арахно-энтомозами собак и кошек) включены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения (учетные серии: 77-3-7.12-0725, 77-3-21.13-1534).
 
    В своих объяснениях от 19.09.2014, предприниматель Грубая С.Н. подтвердила факт реализации лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии. При этом предпринимателем не представлено в материалы дела доказательств обращения в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии.
 
    Установленные по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя Грубой С.Н. признаков объективной стороны административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Таким образом, факт осуществления предпринимателем на момент проведения административным органом проверки предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), установлен судом и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина предпринимателя Грубой С.Н. выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) - от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Обстоятельства совершенного предпринимателем правонарушения, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2014, актом проверки от 08.09.2014,  копией чека от 08.09.2014 на приобретение препарата «Празицид», объяснениями Грубой С.Н. от 19.09.2014.
 
    Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении предпринимателя от административной ответственности не установлено.
 
    Судом установлено, что предприниматель Грубая С.Н. за нарушения ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ ранее не привлекалась, обстоятельств отягчающих ответственность не представлено.
 
    Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного правонарушения, суд находит возможным, применить к правонарушителю минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: Прокуратура Хабаровского края ИНН 2721024410; КПП272101001; Счет № 40101810300000010001; Глава 415; ОКАТО-08401000000; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; Код главы: 415, КБК 1 16 26000 01 6000 140.
 
 
    Руководствуясь ст. 4.1, 4.3, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Хабаровского края
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Грубую Светлану Николаевну (28.12.1968 года рождения, уроженка г. Комсомольск-на-Амуре; зарегистрирована по адресу: Хабаровский край, пос. Солнечный, ул. Парковая, дом 19, кв. 26; (ОГРНИП 304271735600040, ИНН 271700626660)   привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. в доход федерального бюджета.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                               С.Д. Манник