Решение от 22 декабря 2010 года №А73-12742/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск                                                      № дела А73-12742/2010
 
    22.12.2010г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.12.2010г. В полном объеме решение вынесено 22.12.2010г.
 
    Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
 
    с участием помощника судьи Орлик А.А., ведущей протокол судебного заседания,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению  товарищества собственников жилья «Берега»
 
    к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
 
    третье лицо: Коваленко Александр Александрович
 
    о признании незаконным предписания № 3-418/47 от 01.09.2010г.
 
    В заседании приняли участие:
 
    отТСЖ «Берега»: Бронникова Е.А., адвокат по доверенности от 15.11.2009 № б/н,
 
    от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Поляков В.Н., по доверенности от 30.12.2009 № 01-31/8370,
 
    от третьего лица: не явились,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Товарищество собственников жилья «Берега» (далее – ТСЖ «Берега»,  управляющая компания, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания от 01.09.2010г. № 3-418/47, выданного Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее – Госжилинспекция, Инспекция, ответчик) в судебном заседании заявленные требования не признал.
 
    Привлеченный в качестве третьего лица гражданин Коваленко А.А. в судебное заседание не явился. В своем письменном отзыве поддержал позицию Инспекции. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    ТСЖ «Берега» является управляющей компанией жилого многоквартирного дома № 36 по ул.Тургенева в г.Хабаровске.
 
    По обращению гражданина Коваленко А.А. Госжилинспекцией проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами в квартире № 61  дома № 36 по ул.Тургенева в г.Хабаровске.
 
    Инспекцией установлено, что в квартире № 61 дома 36 по ул. Тургенева в г.Хабаровске температура горячей воды в ванной комнате составляет + 37 градусов С, на кухне + 30 градусов С.
 
    По мнению Инспекции, управляющей компанией нарушен  пункт 5.3.1 ПиН ТЭЖФ; пункт 9 и пункт 4 приложения № 1  Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307.
 
    В адрес ТСЖ «Берега» Госжилинспекцией выдано предписание № 3-418/47 от 01.09.2010г., в соответствии с которым управляющей компании предписано в срок до 25.10.2010г. устранить выявленные нарушения в установленном законом порядке. Обеспечить температуру горячей воды в квартире № 61 по ул.Тургенева, 36 нормативным параметрам.
 
    Заявитель не согласен с выданным предписанием, в связи с чем обратился в суд за его обжалованием.
 
    Свои требования обосновывает тем, что в соответствии с заключением от 06 августа 2008 года по результатам исследования квартиры № 61 специалистами ООО «Хабаровский центр энергоресурсосбережения» в помещении санузла произведена реконструкция системы горячего водоснабжения; перенесен с проектного положения подающий стояк системы горячего водоснабжения, с  изменением диаметра условного прохода  с ДУ32 мм до Ду 25 мм; произведена врезка системы теплого пола с подающего стояка системы горячего водоснабжения в циркуляционный стояк; перенесен с проектного  положения полотенцесушитель, с изменением диаметра условного прохода с Ду 32 мм до Ду 15мм; температура горячей воды в водозаборном кране 38 градусов С, параметры теплоносителя в теплоносителях в тепловом пункте 55 градусов С, Ргор = 7,5 кгс/квадратный сантиметр.
 
    Кроме этого, заявитель указывает, что в целях выполнения предписания ТСЖ обращалось в Автономную Некоммерческую Организацию «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» с предложением заключить договор на проведение строительно-технического исследования причин неполучения Коваленко А.А. горячей воды надлежащей температуры. Данный договор был заключен 09.03.2010г. Однако АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» отказалась от проведения исследования в связи с тем, что Коваленко А.А. не обеспечил доступ в спорную квартиру.
 
    Суд считает, что доводы заявителя являются необоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.ч ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Пункт 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006г. (далее – Правила) предусматривает требования к предоставлению коммунальных услуг, которые должны быть обеспечены бесперебойной  подачей в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
 
    Для надлежащей подачи населению горячей воды в соответствии с п.5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, п.1.7 СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения» необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора (кранах, смесителях) в открытых системах не менее + 60 градусов С.
 
    В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Ведомственные строительным нормы ВСН 61-89(р), утвержденные приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250 под инженерным оборудованием жилых зданий (квартир) понимают комплекс технических устройств, обеспечивающих благоприятные (комфортные) условия быта проживающих, включающий системы холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации и другие виды благоустройства.
 
    В соответствии с п.4.12 Государственного стандарта Российской Федерации «Жилищно-коммунальные услуги» (ГОСТ Р 51617-2000) потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать непрерывность потребления.
 
    В соответствии с пунктом 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать наладку системы, регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе, до нормативного.
 
    Согласно пункту 4 Приложения № 1 к Правилам одним из требований к качеству коммунальных услуг является бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.
 
    Выявленные в ходе инспекционной проверки  изменения температурного режима в квартире 61 дома 36 по ул.Тургенева в г.Хабаровске нарушают пункт 9 Правил и п.4 приложения № 1 к Правилам.
 
    В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ.
 
    Оспариваемое предписание выдано в соответствии с задачами, функциями и правами Инспекции по исполнению п. 2.1.3, 2.2.2, 3.1.4 «Положения о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края № 8-пр от 07.02.2005г.
 
    В соответствии с п.2.2.2 «Положения о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края» в задачу инспекции входит контроль за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
 
    Выданное предписание соответствует требованиям закона, а также не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает какие-либо дополнительные обязанности, чем предусмотрено действующими Правилами и не создает препятствие для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Суд не принимает во внимание ссылку заявителя на заключение ОАО «Хабаровский центр энергоресурсосбережения» как на доказательство незаконности выданного предписания.
 
    Со ссылкой на указанное заключение заявитель утверждает, что реконструкция системы горячего водоснабжения в квартире 61 дома 36 по ул.Тургенева выполнена без проекта. Изменение расчетного диаметра стояка системы горячего водоснабжения и врезка системы теплого пола может привести к изменению проектного гидравлического режима данного стояка и разбалансировке системы горячего водоснабжения в целом.
 
    Однако заявителем не учтено, что  в этом же заключении указано, что причинами снижения температурных параметров теплоносителя в системе горячего водоснабжения являются: отсутствие циркуляции теплоносителя в тепловых сетях в летний период; тупиковая схема подключения дома по ул.Тургенева, 36 к тепловым сетям; периодичный (непостоянный) водоразбор, а не реконструкция системы горячего водоснабжения и изменение расчетного диаметра стояка системы горячего водоснабжения.
 
    Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.12.2008г. по делу 2-3702/08 по иску Коваленко А.А. к администрации г.Хабаровска, квартира 61 дома № 36 по ул.Тургенева г.Хабаровска сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту от 12.09.2008г. Судом установлено, что переустройство между ванной и туалетом, устройство пола с дополнительным слоем гидроизоляции и покрытием из керамической плитки, установление ванны типа «джакузи», душевой кабины, подключение к существующим инженерным  стояка, унитаза и мойки не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.
 
    Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.03.2009г. по делу № 2-204/09 отказано в удовлетворении исковых требований ТСЖ «Берега» к Коваленко А.А. об обязывании привести жилое помещение в состояние, существовавшее до его переустройства.
 
    Как следует из текста названного решения, ТСЖ «Берега» в своем исковом заявлении указывало на то, что переустройство системы водоснабжения  в квартире 61 дома 36 по ул.Тургенева произведено без проекта и разрешения органа, осуществляющего согласование предполагаемой перепланировки. Вследствие переустройства в других квартирах в этом подъезде нарушен температурный режим горячего водоснабжения и система циркуляции горячей воды в подъезде. Истец требовал привести квартиру в части изменения системы горячего водоснабжения, в состояние, существовавшее до ее переустройства.
 
    В ходе рассмотрения дела судом общей юрисдикции была дана оценка ряду заключений организаций, имеющих соответствующие лицензии,  а именно:
 
    - заключению ООО «Хабаровский центр энергоресурсосбережения» от 06.08.2008г., в соответствии с которым причинам снижения температурных параметров теплоносителя в системе горячего водоснабжения являются: отсутствие циркуляции теплоносителя в тепловых сетях в летний период, тупиковая схема подключения дома по ул.Тургенева, 36, к тепловым сетям, периодичный (непостоянный) водоразбор;
 
    - заключению ООО «Дальпроект» по материалам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных коммуникаций квартиры 61 в доме 36 по ул.Тургенева Центрального района г.Хабаровска, в соответствии с которым установка в совмещенном санузле ванны типа «джакузи», душевой кабины не оказывает влияния на общий баланс водопотребления квартиры и здания в целом, так как соответствует стандарту; нарушений в установке трубопроводной арматуры не обнаружено; в связи с выполненными перепланировкой, переустройством в здании недопустимого увеличения нагрузок на несущие конструкции и инженерные коммуникации не допущено; инженерные коммуникации внутри квартиры (стояки горячего и холодного водоснабжения, канализация, отопление, электрооборудование) при перепланировке оставлены без изменения.
 
    Решением Центрального районного суда установлено, что  произведенные в квартире № 61 дома 36 по ул.Тургенева в г.Хабаровске перепланировка, переустройство не нарушают права и законные интересы других лиц  и не несут опасности для жизни и здоровья людей.
 
    В соответствии с п.3 ст.69 АПК РФ названные обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции, обязательны для арбитражного суда, а также для лиц, участвующих в деле.
 
    В ходе рассмотрения дела представителем заявителя было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы. На разрешение эксперту предлагались следующие вопросы:
 
    - Изменена ли в квартире № 61 в доме № 36 по ул.Тургенева в г.Хабаровске система горячего водоснабжения. Если изменена, то как?
 
    - Влияет ли изменение системы горячего водоснабжения в квартире № 61 в доме № 36 по ул.Тургенева в г.Хабаровске на температуру горячей воды, получаемой в  итоге собственником? Если влияет, то как?
 
    - Является ли изменение системы горячего водоснабжения в квартире № 61 в доме № 36 по ул.Тургенева в г.Хабаровске причиной неполучения собственником квартиры горячей воды ненадлежащей температуры?
 
    Ходатайство заявителя о проведении судебной экспертизы было отклонено, поскольку такое экспертное заключение не является относимым к делу доказательством незаконности оспариваемого предписания, и по существу направлено на преодоление вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции.
 
    Ссылка заявителя на то, что Коваленко А.А. не обеспечил доступ в свою квартиру для проведения экспертизы АНО «Лаборатория судебном и независимой экспертизы» судом не принимается, поскольку не служит доказательством незаконности оспариваемого предписания.
 
    С учетом изложенного суд считает, что оспариваемое предписание Госжилинспекции соответствует требованиям закона и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований  о признании незаконным предписания № 3-418/47 от 01.09.2010г., выданного государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края в адрес товарищества собственников жилья «Берега», отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                     В.А.Шапошникова