Дата принятия: 16 декабря 2010г.
Номер документа: А73-12731/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-12731/2010
«16» декабря 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена «16» декабря 2010г.
Мотивированное решение изготовлено «16» декабря 2010г.
Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Вербинской Т.П., ведущей протокол судебного заседания
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ОАО «Сбербанк России» в лице Центрального отделения № 4205
к ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска
о признании незаконными решений № 163 от 02.08.2010г., № 164 от 03.08.2010г.
В соответствии со ст. 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании велось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.
В судебное заседание явились:
от заявителя: Гладкова И.П., доверенность от 05.11.2010г., № 21-03/11-28
от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска:Бобровникова О.Ю., доверенность от 16.11.2010г. № 35148
Суд установил: ОАО «Сбербанк России» в лице Центрального отделения № 4205 обратилась в Арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, в котором просит признать незаконными решения № 163 от 02.08.2010г., № 164 от 03.08.2010г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, Решения УФНС России по Хабаровскому краю от 11.10.2010г. № 13-10/396/23425.
Определением суда от 02.11.2010г. заявленные требования общества были оставлены без движения.
19.11.2010г. на определение суда поступили уточненные требования, согласно которым он просит суд признать незаконными решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска№ 163 от 02.08.2010г., № 164 от 03.08.2010г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ приняты у заявителя уточненные требования.
Представитель заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и уточненных требованиях. Считает, что в соответствии со ст. 135.1 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность за представление с нарушением срока только справок (выписок) в соответствии с п. 2 ст. 86 Налогового кодекса РФ, но не за несвоевременное сообщение сведений об остатках денежных средств на счетах в соответствии с п. 5 ст. 76 Налогового кодекса РФ. Соответственно, банк не должен привлекаться к ответственности, установленной ст. 135.1 Налогового кодекса РФ, у банка отсутствует вина в совершении правонарушения. Кроме того представитель заявителя считает, что размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению.
Представитель заявителя в судебном заседании факт пропуска срока для представления сведений об остатках денежных средств на счетах не отрицал, суду пояснил, что иных сведений кроме справок банка от 20.05.2010г. в налоговый орган не представлялось.
Представитель ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает обжалуемые решения законными и обоснованными, за несвоевременное представление сведений об остатках денежных средств на счетах в банках предусмотрена ответственность по ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.
Представители сторон в судебном заседании не возражали против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании. На основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании в порядке ст. 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 14.12.2010г. по 16.12.2010г.
В судебное заседание 16.12.2010г. от представителя заявителя поступили дополнения к заявлению, согласно которым он просит при вынесении судом решения учесть смягчающие вину обстоятельства, а именно: задержка направления сообщения об остатках на счетах в банках никак не повлияла на остатки денежных средств на счетах клиентов; правонарушение совершено впервые; негативные последствия отсутствуют; правонарушение не относится к категории злостных, имеющих необратимый характер; отсутствует умысел в совершении правонарушения; отсутствует задолженность перед бюджетом; значительный объем работы: накануне в банк поступило 158 решений о приостановлении операций по счетам, 94 инкассовых поручения, что не позволило направить сообщения в налоговый орган в срок. Также указывает на то, что размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению.
Суд исследовав, материалы дела установил.
В связи с непредставлением ООО «Интерстиль» налоговой декларации по ЕСН за 1 квартал 2010г., а также непредставлением ООО «Форэст-ДВ» налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2010г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска приняты решения от 12.05.2010г. № 12-25/9863, от 12.05.2010г. № 12-25/9523 о приостановлении операций по расчетным счетам обществ № 40702810770050101511, 40702810570050101517 открытых в Дальневосточном баке Сбербанка России.
Указанные решения были получены банком 19.05.2010г., что подтверждается отметкой об их получении на корешках от решений от 12.05.2010г. № 12-25/9863, от 12.05.2010г. № 12-25/9523 и не отрицается представителем заявителя.
При сроке предоставления сведений не позднее 20.10.2010г., они были представлены в налоговый орган 07.06.2009г., что подтверждается почтовыми штемпелем на конверте об отправке сведений.
По факту выявленного правонарушения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска составлены акты № 148 от 30.06.2010г., № 149 от 01.07.2010г.
По результатам рассмотрения указанных актов, а также материалов проверки налоговым органом приняты решения № 163 от 02.08.2010г., № 164 от 03.08.2010г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение в соответствии со ст. 135.1 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. по каждому из решений. В соответствии со ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ налоговым органом штрафные санкции, учитывая смягчающие вину обстоятельства, были снижены в два раза по каждому из решений с 10000 руб. до 5000 руб.
Не согласившись с решениями налогового органа, ОАО «Сбербанк России» обжаловало их в УФНС России по Хабаровскому краю.
Решением от 11.10.2010г. № 13-10/396/23425 УФНС России по Хабаровскому края обжалуемые решения ИФНС России по Центральному району г. оставлены без изменения.
Не согласившись с решением налогового органа ОАО «Сбербанк России» обжаловало его в судебном порядке.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ст. 76 Налогового кодекса РФ Банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке (в ред. Федерального закона от 26.11.2008г. № 224-ФЗ).
Согласно ст. 135.1 Налогового кодекса РФ непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 настоящего Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Из буквального указания в пункте 5 статьи 76 Налогового кодекса РФ на банк возложена обязанность, сообщать в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, указанным пунктом предусмотрены сроки их представления.
ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска приняты решения от 12.05.2010г. № 12-25/9863, от 12.05.2010г. № 12-25/9523 о приостановлении операций по расчетным счетам обществ № 40702810770050101511, 40702810570050101517 открытые в Дальневосточном баке Сбербанка России.
Указанные решения были получены банком 19.05.2010г., что подтверждается отметкой об их получении на корешках от решений от 12.05.2010г. № 12-25/9863, от 12.05.2010г. № 12-25/9523 и не отрицается представителем заявителя.
При сроке предоставления сведений не позднее 20.10.2010г., они были представлены в налоговый орган 07.06.2009г., что подтверждается почтовыми штемпелем на конверте об отправке сведений.
Указанные сведения об остатках денежных средств в банке представлены в виде справок от 20.05.2010г. направленных 07.06.2010г. сопроводительным письмом от 20.05.2010г. № 21-18/4863. Других сведений банком в налоговый орган не представлялось.
В статье 135.1 Налогового кодекса РФ прямо указано об ответственности за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, доводы представителя заявителя, изложенные в заявлении, являются необоснованными.
Поскольку факт несвоевременного представления сведений подтверждается материалами дела, суд считает, что факт налогового правонарушения доказан, к налогоплательщику правомерно применены санкции, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, размер санкции соответствует ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ обжалуемый ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии оспариваемого акта действующему законодательству; 2) нарушения оспариваемым актом экономических прав заявителя в предпринимательской или иной деятельности.
Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Судом в порядке статей 112,114 Налогового кодекса РФ при рассмотрении заявления выяснялся вопрос о наличии или отсутствии смягчающих вину обстоятельств при привлечении ОАО «Сбербанк России» к ответственности за налоговое правонарушение по ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.
Судом установлено, что при вынесении решений № 163 от 02.08.2010г., № 164 от 03.08.2010г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение в соответствии со ст. 135.1 Налогового кодекса РФ налоговым органом были учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые; отсутствие негативных последствий; правонарушение не относится к категории злостных, имеющих необратимый характер; добросовестность налогоплательщика, отсутствие умысла в совершении правонарушения; отсутствует задолженность перед бюджетом.
В соответствии со ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ штраф был снижен налоговым органом с суммы 10000 руб. в два раза до суммы 5000 руб. по каждому из обжалуемых решений.
Однако, при вынесении решений № 163 от 02.08.2010г., № 164 от 03.08.2010г. налоговым органом не учтены все смягчающие вину обстоятельства, которые установлены судом при рассмотрении заявления ОАО «Сбербанк России».
В судебном заседании суд установил наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно: задержка направления сообщения об остатках на счетах в банках никак не повлияла на остатки денежных средств на счетах клиентов; правонарушение совершено впервые; негативные последствия отсутствуют; правонарушение не относится к категории злостных, имеющих необратимый характер; отсутствует умысел в совершении правонарушения; отсутствует задолженность перед бюджетом; значительный объем работы у банка, так как накануне в банк поступило 158 решений о приостановлении операций по счетам, 94 инкассовых поручения, что не позволило направить сообщения в налоговый орган в срок.
Кроме того, суд считает, что размер штрафных санкций не соразмерен совершенному правонарушению, даже с учетом его снижения налоговым органом в два раза.
Учитывая в совокупности положения, изложенные в статье 112, п. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ, п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 41 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» и тот факт, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза (п. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ).
Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает возможным удовлетворить заявленные требования ОАО «Сбербанк России» в части и снизить размер штрафных санкций на основании ст. 112, 114 Налогового кодекса РФпо каждому из обжалуемых решений с 5000 руб. до 500 руб.
Выводы суда основываются на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П, в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 41/9 от 11.06.1999г., сложившейся судебно-арбитражной практике и налоговому законодательству.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с чем, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 4000 руб. относятся на ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска и подлежат взысканию в пользу заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требованияОАО «Сбербанк России»– удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска № 163 от 02.08.2010г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение в части превышающей 500 руб.
Признать незаконным решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска № 164 от 03.08.2010г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение в части превышающей 500 руб.
Взыскать с ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска (адрес: г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 57) в пользу ОАО «Сбербанк России» (адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д. 57, оф. 8, ИНН-7707083893) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.А. Руденко
