Дата принятия: 24 октября 2014г.
Номер документа: А73-12618/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-12618/2014
24 октября 2014 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дёминой А.И.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Ванинского района о привлечении индивидуального предпринимателя Шумакова Владимира Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель не явился;
от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 20.10.2014г. по 23.10.2014г. и с 23.10.2014г. по 24.10.2014г.
Сущность дела:Прокуратура Ванинского района Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шумакова Владимира Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Представители сторон, извещенные надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
В соответствии со ст. 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ № 12 от 17.02.2011г. в судебном заседании протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось, поскольку представители сторон в судебное заседание не явились.
Суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
15.09.2014г. Прокуратурой Ванинского района в деятельности индивидуального предпринимателя Шумакова В.Н. выявлены нарушения градостроительного законодательства. Установлено, что в помещении объекта строительства, расположенного по адресу п. Ванино, ул. Нагорная, д. 16, осуществляется предпринимательская деятельность, вместе с тем разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию уполномоченным органом не выдавалось.
Разрешение на строительство № RU27504101-229 объекта капитального строительства расположенного по адресу: п. Ванино, ул. Нагорная д.16, выдано застройщику Шумакову В.Н.
Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» в своем письме от 16.09.2014г. № 2634/1-17 сообщило, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Торгово-офисное здание» по ул. Нагорная д. 16 не выдавалось.
Нарушение зафиксировано в акте от 15.09.2014г., при проверке присутствовал предприниматель Шумаков В.Н., производилась фотосъемка.
17.09.2014г. Прокурором Ванинского района Голубевым А.П. в отношение ИП Шумакова В.Н., при его участии, возбуждено дело об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ. Предприниматель факт правонарушения не оспаривал, вину признал.
Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей, предусмотренных статьей 9.5 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратура материалы проверки направила для рассмотрения в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 5 статьи 9.5КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в фактической эксплуатации объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства и ввода его в эксплуатацию.
В соответствии со статьей 51Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно статье 55Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
К заявлению прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; документы, подтверждающие соответствие параметров, технических условий, технических регламентов объекта капитального строительства проектной документации; заключение органа государственного строительного надзора.
Орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Как следует из материалов дела в помещении объекта строительства, расположенного по адресу п. Ванино, ул. Нагорная д.16, осуществляется предпринимательская деятельность, в том числе от имени ИП Шумакова В.Н. вместе с тем разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию уполномоченным органом не выдавалось.
Разрешение на строительство № RU27504101-229 объекта капитального строительства расположенного по адресу: п. Ванино, ул. Нагорная д.16, выдано застройщику Шумакову В.Н. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» в своем письме от 16.09.2014г. № 2634/1-17 сообщило, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Торгово-офисное здание» по ул. Нагорная д. 16 не выдавалось.
В связи с чем, в действиях ИП Шумакова В.Н. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается индивидуальным предпринимателем.
Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых частью 5 статьи 9.5КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Оснований для применения положений статьи 2.9КоАП РФ и признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным судом не установлено.
По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств отягчающих ответственность предпринимателя, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, признания вины предпринимателем и принятия им мер по получению разрешения на ввод в эксплуатацию объекта суд считает возможным применить к правонарушителю минимальный размер взыскания, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 000 руб.
Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности соответствуют КоАП РФ.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), ИНН 2721024410, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.
Руководствуясь статьями 23.1 КоАП РФ, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ
Р Е Ш И Л:
Шумакова Владимира Николаевича 02.09.1960 года рождения, уроженца г. Миасс, Челябинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21.06.2004г. Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 304270917300015, ИНН 270900915593, проживающего по адресу: п. Ванино, ул. 3-я линия, д. 1, кв. 63 , привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей в доход федерального бюджета.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников
