Решение от 28 декабря 2010 года №А73-12585/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                       Дело № А73 –12585/2010
 
    «28» декабря  2010 г.
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.12.2010 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Луговой И.М., 
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Зажигалкиной К.С.,
 
    рассмотрел в судебном заседании суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау ДВ»
 
    к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы  по Центральному району г. Хабаровска
 
    о        признании незаконным решения от 13.10.2010 г. № 351 «О возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов» в части возврата излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3 544 530 руб. 18 коп., уведомления от 19.10.2010 г. № 4.1-30/9160 «об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату», обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в  общей сумме 3 646 261 руб. 82 коп.
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представители : Соколов К.В. по дов. № 08/17 от 25.01.2008 г., Громова Т.Н. по дов. № 80/10 от 16.06.2010 г.
 
    от УПФР – представитель Павлющенко О.В. по дов. № 13 от 01.03.2010 г.
 
    от Инспекции – представитель Оксюта О.В. по дов. № 48348 от 31.12.2009 г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау ДВ» (далее заявитель и Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее УПФР), Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее Инспекция):
 
    - о признании решения УПФР о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 13.10.2010 г. № 351 в части возврата излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3 544 530,18 руб. незаконным;
 
    - о признании уведомления УПФР об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату от 19.10.2010 № 4.1-30/9160 незаконным;
 
    - об обязании  УПФР и Инспекции произвести возврат Обществу излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 3 646 261,82 руб. с процентами на дату вынесения решения суда.
 
    В  судебном  заседании 28.12.2010 г. от Общества поступило ходатайство об уточнении требований, дополненное и поддержанное его представителем  в соответствии с которым  заявитель  просил:
 
    - признать  незаконным отказ в возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с истечением срока подачи заявления, изложенный в письменном уведомлении УПФР об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату от 19.10.2010 г. № 4.1-30/9160;
 
    - обязать УПФР вынести решение о  возврате ООО «Римбунан Хиджау ДВ» излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3 646 261,82 руб.
 
    - обязать произвести возврат суммы государственной пошлины за подачу искового заявления.
 
    Уточнение требований на основании ст. 49 АПК РФ судом было принято.
 
    Вместе с этим ходатайство об уточнении искового заявления содержало  просьбу об отказе в требованиях к Инспекции. Ходатайство мотивировано тем, что УФПР является единственным надлежащим ответчиком по исковым требованиям.
 
    Непосредственно в судебном заседании представитель заявителя   указал на некорректное  изложение  заявления  в части просьбы о привлечении налогового органа в качестве третьего лица,  пояснил, что имелось в виду отсутствие требований к Инспекции, и необходимость рассмотрения спора  по заявленным уточненным требованиям только к УФПР. В связи с чем, данное ходатайство судом не рассматривается.
 
    Уточненные требования Общество в заявлении и его представители в судебном заседании  обосновали  не соответствием выводов УПФР  в оспариваемом уведомлении от 19.10.2010 г.  о пропуске срока на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, положениям  ст. 200 ГК РФ о сроке исковой давности, которая начинает применяться  с момента, когда  заявитель узнал о нарушении своих прав. В данном случае, как указал заявитель,  о наличии излишне уплаченных страховых взносов Общество узнало  25.02.2010 г., получив акт по результатам проведения выездной налоговой проверки. Поэтому, по мнению заявителя, срок подачи заявления следует исчислять именно с этой даты.  В связи с чем, отказ УПФР в возврате   излишне уплаченных страховых взносов является незаконным и необоснованным. На удовлетворении требований представители Общества настаивали.
 
    УПФР в отзыве и его представитель в судебном заседании требования заявителя отклонили, указав на законность и обоснованность отказа  в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов по причине пропуска заявителем срока, установленного  Федеральным законом № 212-ФЗ. Также было указано на соблюдение порядка осуществления возврата излишне уплаченных сумм  со ссылкой на совместное Письмо ФНС  России № ЯК-17-8/58 и Пенсионного Фонда РФ  № АД-30-24/8509@. В удовлетворении требований просят отказать.
 
    Инспекция  в отзыве и её представитель в судебном заседании выразили несогласие с позицией Общества и также указали на соблюдение сроков и порядка осуществления возврата  излишне уплаченных сумм страховых взносов в порядке взаимодействия с органами ПФР и в соответствии с нормами действующего законодательства.
 
    Судомустановлены следующие обстоятельства:
 
    Инспекцией в отношении Общества была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты, в том числе: единого социального налога, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2006 г. по 31.12.2008 г.
 
    По результатам проверки был составлен акт проверки от  24.02.2010 г., по результатам которого было принято решение от 25.03.2010 г.  о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.
 
    Не согласие Общества с решением налогового органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    По результатам рассмотрения дела  № А73-5406/2010, решением суда  первой инстанции от 20.07.2010 г. требования Общества были удовлетворены  в части признания необоснованным начисления штрафных санкций и пени, в удовлетворении остальной части требований было отказано.
 
    Постановлением от 13.09.2010 г. суд апелляционной инстанции решение суда  от 20.07.2010 г. было изменено: решение налогового органа признано недействительным в части привлечения налогоплательщика  к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 623 924 руб., начисление налога и пени признано обоснованным. При этом в постановлении суда было указано, что «факт ошибочной уплаты страховых взносов в бюджет пенсионного фонда не имеет правового значения для решения вопроса о правомерности доначисления пени по ЕСН, поскольку страховые взносы уплачены излишне, в связи с чем, у налогоплательщика возникает право на их возврат из бюджета».
 
    Постановлением суда кассационной инстанции  от 01.12.2010 года  судебный акт  Шестого арбитражного апелляционного суда  оставлен без изменения.
 
    Далее,   30.09.2010 года Общество обратилось в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов зарегистрированном в пенсионном фонде 30.09.2010 г. и просило возвратить страховые взносы в сумме 7 190 792 руб. (5 989 404 руб. – страховая часть, 1 201 388 руб. – накопительная часть).
 
    Управлением ПФР по результатам рассмотрения заявления Общества было принято решение от 13.10.2010 г. № 351 о возврате излишне уплаченных  сумм страховых взносов в размере 3 544 530,18 руб. (2 948 835,09 руб. – страховая часть, 595 695,09 руб. – накопительная часть).
 
    Также в адрес Общества было направлено уведомление № 4.1-30/9160 от 19.10.2010 года «Об уменьшении суммы страховых вносов, подлежащих возврату» в котором было указано, что    решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов было принято  за период  с 30.09.2007 г. по 30.09.2010 г., в отношении оставшейся суммы срок подачи заявления истёк.
 
    Не согласившись с такими действиями Управления ПФР, и полагая отказ в возврате оставшейся суммы страховых взносов в размере  3 646 261,82 руб. не законным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.
 
    Выслушавпредставителей участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ)  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды  осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Согласно ч.11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.
 
 
    Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (ч.13 ст. 26).
 
    Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.(ч.14 ст. 26).
 
    Согласно ч.16 ст. 26  Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить в письменной форме плательщику страховых взносов о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами сообщить о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе от осуществления зачета (возврата) невозможно, указанное сообщение направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    В соответствии с ч. 17 ст. 26 Закона № 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.
 
 
    Как следует из материалов дела,   по заявлению Общества от 30.09.2010 года, Пенсионным фондом было принято решение № 351 от 13.10.2010 г.  о возврате излишне уплаченных страховых взносов за трехлетний период, предшествующий дате обращения – с 30.09.2007 г. по 30.09.2010 г.
 
    То есть решение Управлением ПФР было принято в пределах  срока, установленного ч.14 ст. 26 Закона № 212-ФЗ.
 
    Однако, поскольку  сумма излишне уплаченные страховых взносов  была  обозначена трехлетним периодом, а в отношении страховых взносов за периоды 2002-2009 г.г. администратором доходов бюджета пенсионного фонда являлись налоговые органы, то вопросы, связанные с возвратом излишне уплаченных сумм по обязательному пенсионному страхованию,  разрешаются согласно специальному порядку.
 
    Так в совместном Письме от 11.08.2010 года № ЯК-17-8/58, № АД-30-24/8509@ ФНС России и ПФР «О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование» уполномоченные органы согласовали  порядок возврата плательщикам страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за периоды 2002-2009 г.г.
 
    В соответствии с  пунктами 3-6 Порядка, решение территориальный орган ПФР направляет с копией заявления плательщика о возврате страховых взносов, пеней и штрафов в налоговый орган по месту учета этого лица в качестве налогоплательщика.
 
    Налоговый орган в течение пяти рабочих дней со дня получения решения территориального органа ПФР о возврате оформляет Заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Орган Федерального казначейства в установленном порядке направляет налоговому органу как администратору доходов бюджета документы, предусмотренные Порядком Минфина России от 05.09.2008 № 92н и Порядком Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н, подтверждающие проведение операции по возврату излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов) плательщику.
 
    Налоговый орган направляет территориальному органу ПФР в рамках Соглашения об информационном обмене между ФНС России и ПФР копии электронных документов, исполненных органами Федерального казначейства при осуществлении возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Материалами дела подтверждается, что Управление ПФР  в соответствии с положениями ст. 26 Закона № 212-ФЗ и вышеприведенными  пунктами Порядка  письмом от 19.10.2010  направило в адрес Инспекции по Центральному району г. Хабаровска  копию решения от 13.10.2010 г. № 351 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в отношении Общества.
 
    Инспекция в свою очередь 22.10.2010 г.  приняла решения о возврате                   № 9488 и № 9489, о чем направило Обществу соответствующее извещение.
 
    Суммы излишне уплаченных страховых взносов, отраженных в решении ПФР от 13.10.2010 г.  были перечислены налогоплательщику 28.10.2010 года.
 
    Факт возврата сумм страховых взносов, указанных в решении Управления ПФР заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела. Следовательно, сумма излишне уплаченных страховых взносов, отраженная в решении территориального  пенсионного органа  была возвращена Обществу в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
 
    Однако, Общество считает, что Управление ПФР должно было принять решение о возврате и возвратить  Обществу страховые взносы за  более ранний период, а именно начиная с 25.02.2010 года (даты получения копии акта выездной налоговой проверки), применив к данным правоотношениям                          3-летний срок исковой давности установленный ст. 200 Гражданского кодекса РФ. В связи с чем, полагает, что пенсионному фонду следовало возвратить и сумму страховых взносов в размере  3 646 261,82  руб.
 
    Данную позицию налогоплательщика суд признает ошибочной.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    Согласно ч.11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.
 
    Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (ч.13 ст. 26).
 
    Из содержания  вышеуказанных положений законов  следует, что  исковая давность – это срок,  в течение которого лицо, полагающее, что его право нарушено, может обратиться в суд с иском за его защитой, то есть срок о защите прав по существующим  (предположительно существующим)   материальным правоотношениям.
 
    Вместе с тем, заявитель считает возможным его применить к процедурным отношениям, то есть к механизму взаимодействия и реализации  заинтересованного в такой процедуре лица и уполномоченного на разрешение  конкретного спорного вопроса уполномоченного органа.
 
    Вместе с тем, порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов регламентирован специальной процедурой, для которой   являются существенными  для рассматриваемого случая две даты –  срок уплаты  и дата подачи заявления о возврате уплаченных сумм. Распространение трехлетнего срока  на период до подачи Обществом заявления, то есть совершения необходимого обязательного действия для начала процедуры возврата, не обоснованно.
 
    Таким образом, из содержания вышеприведенных положений законодательства не следует, что дата составления акта выездной налоговой проверки, в котором были отражены обстоятельства  необоснованности уплаты налогоплательщиком  страховых взносов,  прекращает или приостанавливает действие установленного  п.13  ст. 26 Закона № 212-ФЗ срока. То есть   дата  получения  налогоплательщиком акта выездной налоговой проверки – 25.02.2010 года не  является датой, имеющей правое значение для  реализации механизма  возврата излишне уплаченных сумм. Поскольку процедура возврата излишне уплаченных страховых вносов носит заявительный характер, сроки принятия соответствующего решения о возврате или отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, период за который  возвращаются излишне уплаченные платежи, то есть вся процедура возврата  обусловлена датой обращения заинтересованного лица с соответствующим заявлением.
 
    В связи с вышеизложенным требования заявителя судом отклоняются, а уведомление  Управления ПФР  от 19.10.2010 г. признается законным и обоснованным.
 
    Поскольку судом не установлено факта незаконного отказа Обществу в возврате суммы  страховых взносов в размере 3 646 261,82 руб., следовательно,  не подлежит удовлетворению требование о об обязании  УПФР  принять решение о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов.
 
    В связи с тем, что Общество отказалось от аналогичных требований к Инспекции, суд на основании ст. 49 АПК РФ принимает отказ от требований к Инспекции, производство по делу в данной части подлежит прекращению.
 
    Судебные расходы за рассмотрение дела в арбитражном суде по правилам ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя. Вместе с тем, заявителем было уплачено по платежному поручению  № 5402 от 25.10.2010 г.  6000 руб. государственной пошлины,   а следовало уплатить 2000 руб.  В связи с чем, излишне уплаченная госпошлина в сумме 4000 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании пп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 29, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении уточненных требований  Общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау ДВ»   к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)  о признании  незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с истечением срока подачи заявления, изложенного  в письменном уведомлении об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату от 19.10.2010 г. № 4.1-30/9160;  обязании  вынести решение о возврате ООО «Римбунан Хиджау ДВ» излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3 646 261,82 руб.  - отказать.
 
    Производство по делу  по заявлению ООО «Римбунан Хиджау ДВ» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска о признании  незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с истечением срока подачи заявления, изложенного  в письменном уведомлении об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату от 19.10.2010 г. № 4.1-30/9160;  обязании  вынести решение о возврате ООО «Римбунан Хиджау ДВ» излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3 646 261,82 руб. – прекратить.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау ДВ» из федерального бюджета 4000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению  № 5402 от 25.10.2010 г.  государственной пошлины.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
    Судья                                                                                              И.М. Луговая