Дата принятия: 03 февраля 2011г.
Номер документа: А73-12543/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73 –12543/2010
«03» февраля 2011г.
Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2011 года. Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2011года.
Арбитражный суд в составе: судьи Никитиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой А.Е.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Харпи» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска от 25.06.2009года №2823 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, не подлежащим исполнению постановление от 25.06.2009 №2683 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)- организации,
при участии:
от заявителя - Кадочина Т.В., юрисконсульт по доверенности от 01.09.2009,
от налогового органа - Галактионова Е.П., главный государственный налоговый инспектор юридического отдела по доверенности от 11.01.2011 № 02-19/00053.
Предмет спора.
Общество с ограниченной ответственностью «Харпи» (далее -ООО «Харпи», Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, Инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании недействительным решения от 25.06.2009года №2823 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, не подлежащим исполнению постановление от 25.06.2009 №2683 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)- организации.
Судом установлено.
Открытое акционерное общество «Харпи» состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю, свидетельство от 30.12.2004 серия 27 № 000975956.
На основании уведомления от 22.07.2005 ОАО «Харпи» было также поставлено на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска по месту регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес.
30.04.2009 ОАО «Харпи» представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска заявления о снятии с регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, расположенных по адресу г.Хабаровск, ул.Большая, 93 и Восточное шоссе, 48.
28.09.2010 сопроводительным письмом № 03-2-49/23336 Инспекция направила в адрес ОАО «Харпи» уведомление № 1231438 от 28.09.2010 о снятии организации с 30.04.2009 с налогового учета по месту нахождения обособленного подразделения.
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска в адрес ОАО «Харпи» были направлены требования:
- № 5135 по состоянию на 28.04.2009 об уплате в срок до 14.05.2009 налога на игорный бизнес за февраль 2009года в размере 570 000руб., пени по налогу на игорный бизнес в размере 36 043,69 руб.;
- №8338 по состоянию на 28.05.2009 об уплате в срок до 13.06.2009 налога на игорный бизнес за март 2009года в размере 750 000руб., пени по налогу на игорный бизнес в размере 15 145,53 руб., штрафа по налогу на игорный бизнес в размере 4 900руб.;
- №10678 по состоянию на 03.06.2009 об уплате в срок до 19.06.2009 налога на игорный бизнес за апрель 2009года в размере 375 000руб.;
- №1113 по состоянию на 18.06.2008 об уплате в срок до 03.07.2008 штрафа по налогу на игорный бизнес в размере 100 руб.
Неисполнение требований послужило основанием для принятия Инспекцией решений о взыскании налогов, пеней, штрафа за счет денежных средств ОАО «Харпи» на счетах в банках №3335 от 25.05.2009 на сумму 606 043,69 руб., №4272 от 16.06.2009 на сумму 770 045 руб., №4548 от 22.06.2009 на сумму 375 000 руб. и выставления инкассовых поручений в Хабаровский филиал банка «Возрождение» на списание в бесспорном порядке денежных средств в сумме 1 749 509,61 руб.
Поскольку требования в установленные сроки исполнены не были, денежные средства на счете ОАО «Харпи» отсутствовали, ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска приняла решение от 25.06.2009года №2823 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)-организации.
На основании решения №2823 в службу судебных приставов-исполнителей направлено постановление от 25.06.2009 №2683 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)- организации.
Не согласившись с решением от 25.06.2009 №2823 и постановлением от 25.06.2009 №2683 ОАО «Харпи» обратилось с настоящим заявлением.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Исследовав и оценив доказательства, связанные с причинами пропуска срока на обращение с заявлением о признании недействительным решения от 25.06.2009 №2823, суд признаёт их уважительными.
Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное ст. 172 АПК РФ, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом соблюдая при этом законодательство о налогах и сборах.
В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном ст. 46, 47 НК РФ.
Пунктом 1 ст. 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 НК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
Согласно п. 7 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, определенном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ).
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 20.11.2007 г. № 8421/07 указал, что при рассмотрении судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.
Судом установлено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принято в течение одного года после истечения срока исполнения требований об уплате, указанная в исполнительном документе сумма на момент обращения заявителя в суд в полном объеме не взыскана, остаток составляет 155 509,61 руб.
По смыслу ст. 46, 47 НК РФ налоговый орган вправе применить меру принудительного взыскания налога за счет имущества налогоплательщика только после соблюдения порядка бесспорного принудительного взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках.
Инспекция ссылаясь на решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, инкассовые поручения, полагает, что налоговым органом были приняты все меры по взысканию налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств, путем выставления инкассовых поручений только к расчетному счету налогоплательщика открытому в Хабаровском филиале Банка «Возрождение».
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ОАО «Харпи» имеет 9 счетов в банках.
Из представленного в материалы дела перечня открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, подтвержденного налоговым органом, следует, что у ОАО «Харпи» на момент принятия оспариваемого решения были открыты следующие счета:
№ 40702810605608740872, № 40702810705600240872, №40702840705602140872 в Хабаровском филиале Банка «Возрождение»;
№ 40702840502000002734, № 40702840802001002734,
№ 40702810202000002734 в филиале ОАО Банк ВТБ в г.Хабаровске;
№ 40702810408030101038, № 40702810508030001038,
№ 40702810508030001038 в Комсомольском филиале ОАО «Номос-Региобанк».
Инспекция в материалы дела не представила инкассовые поручения, выставленные ко всем открытым счетам налогоплательщика, а представленные инкассовые поручения не содержат отметки банка об отсутствии или недостаточности денежных средств на счете, помещении инкассовых поручений в картотеку.
Материалами дела подтверждается, что на дату принятия оспариваемого решения налоговый орган не располагал информацией об остатках денежных средств на всех открытых банковских счетах, так как запрос был направлен только в Хабаровский филиал Банка «Возраждение» 22.12.2010года, т.е. после принятия спорного решения №2823 от 25.06.2009.
Таким образом, материалами дела установлено, что на дату принятия спорного решения налоговый орган располагал сведениями об открытых счетах налогоплательщика в банках; меры, направленные на установление наличия (отсутствия) денежных средств на счетах общества в банках налоговым органом не были приняты (запрос изготовлен после принятия спорного решения), инкассовые поручения выставлены только к одному расчетному счету.
Доказательства того, что налоговый орган на момент вынесения оспариваемого решения располагал исчерпывающей информацией о недостаточности денежных средств для уплаты налогов на счетах налогоплательщика, суду не представлены.
Следовательно, налоговый орган на момент вынесения решения от 25.06.2009 №2823 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика не обладал информацией об отсутствии денежных средств на расчетных счетах общества.
Процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам, пени, штрафам проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Налоговый кодекс РФ предусматривает определенный порядок.
В силу пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней.
Отсутствие в требовании указанных сведений противоречит п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
Налоговый орган обязан доказать несоблюдение налогоплательщиком установленных сроков уплаты налогов, наличие обязанности уплатить налоговые санкции, обосновать размер пеней, указанных в требованиях для добровольной уплаты.
Согласно материалам дела Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска в адрес ОАО «Харпи» были направлены требования: № 5135 по состоянию на 28.04.2009 об уплате в срок до 14.05.2009 налога на игорный бизнес за февраль 2009года в размере 570 000руб., пени по налогу на игорный бизнес в размере 36 043,69 руб.; №8338 по состоянию на 28.05.2009 об уплате в срок до 13.06.2009 налога на игорный бизнес за март 2009года в размере 750 000руб., пени по налогу на игорный бизнес в размере 15 145,53 руб., штрафа по налогу на игорный бизнес в размере 4 900руб.; №10678 по состоянию на 03.06.2009 об уплате в срок до 19.06.2009 налога на игорный бизнес за апрель 2009года в размере 375 000руб.; №1113 по состоянию на 18.06.2008 об уплате в срок до 03.07.2008 штрафа по налогу на игорный бизнес в размере 100 руб.
Судом установлено, что требования №5135 от 28.04.2009, №8338 от 28.05.2009, в нарушение положений Налогового кодекса Российской Федерации, а также пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 не содержат сведений о размере задолженности по налогу в разрезе каждой декларации, на которую начислены пени, то есть по срокам платежа, установленным законодательством о налогах и сборах, не указаны периоды образования недоимок, на которые начислены пени.
Помимо этого, расчет пеней, приведенный налоговой инспекцией в расчетах к требованиям №5135 по состоянию на 28.04.2009, № 8338 по состоянию на 28.05.2009, не соответствует суммам пени, указанным в вышеназванных требованиях. Сумма недоимки для пени указанная в расчетах не совпадает с суммой недоимки, указанной в требованиях. Расчеты пеней не позволяют установить, за какой период образовалась недоимка по налогу, на которую фактически начислены пени.
Кроме того, согласно расчету по налогу на игорный бизнес за февраль 2009года к уплате по сроку 20.03.2009 начислено 750 000руб., в требовании №5135 по состоянию на 28.04.2009года налогоплательщику предложено уплатить налог на игорный бизнес по расчету за февраль 2009года в размере 570 000руб. Из представленных представителем заявителя платежных поручений об уплате налога на игорный бизнес за февраль 2009года, следует, что частичная оплата в размере 284 000,78руб. произведена платежными поручениями №8 от 05.03.2009, №9 от 12.03.2009, №11 от 24.03.2009, №14 от 02.04.2009.
Таким образом, указанная недоимка не могла составлять более 465 999,22руб. (Инспекция взыскивает 570 000руб.).
Факт уплаты подтверждается платежными поручениями и не опровергнут представителем налогового органа.
Суд отклоняет ссылки заявителя на то, что наложение ареста на имущество налогоплательщика и приостановление операций по его расчетным счетам в банках препятствовало исполнению обязанности по уплате налогов.
В абзаце 2 пункта 3 статьи 75 НК РФ установлено правило, согласно которому не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
Как следует из пункта 1 статьи 76 НК РФ, приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора.
При этом названное ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
Это означает, что приостановление операций по счету налогоплательщика в банке не приостанавливает исполнение этим банком обязанности налогоплательщика по перечислению налогов и сборов.
Из материалов дела следует, что в целях обеспечения исполнения решений Инспекции, были приостановлены операции по счетам ОАО «Харпи» в банке.
ОАО «Харпи» не представило доказательств наличия причинно-следственной связи между вынесением налоговым органом решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках, арестом его имущества и невозможностью именно по этим причинам уплатить налог на игорный бизнес.
Заявитель не представил в материалы дела платежные поручения на перечисление в бюджет налога на игорный бизнес и доказательства неисполнения банками этих платежных поручений именно в связи с приостановлением расходных операций по счетам.
Суд принимает довод заявителя о том, что в части взыскания в бесспорном порядке штрафа в размере 4 900 руб., налоговым органом нарушен срок выставления требования №8338 от 28.05.2009года.
Нарушение срока выставления требования на уплату не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание налога, пеней и штрафов. То есть срок взыскания недоимки, пеней, штрафов при нарушении срока выставления требования будет исчисляться таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя.
Судом установлено, что решением инспекции от 09.04.2008 №4620 ОАО «Харпи» привлечено к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 75 000 руб. Указанное решение, вступило в законную силу с момента утверждения его решением УФНС России по Хабаровскому краю - 30.05.2008.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2008 №А73-8733/2008-92 решение №4620 признано недействительным в части привлечения ОАО «Харпи» к ответственности в виде штрафа, превышающего 5 000руб.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога, соответствующих пеней и штрафов, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
В силу положений пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно пункту 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.
В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительными и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся к уплате суммы.
Как следует из материалов дела и налоговой инспекцией данное обстоятельство не опровергнуто, решение налоговой инспекции от 09.04.2008 №4620 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, вступило в силу 30.05.2008. Следовательно, требование об уплате штрафа по результатам налоговой проверки должно было быть направлено обществу не позднее 16.06.2008. Предельный срок для принятия налоговой инспекцией решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках - 04.09.2008 (с учетом срока исполнения требования в добровольном порядке и срока для направления по почте).
При изложенных обстоятельствах, налоговым органом пропущены сроки, установленные статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем на момент принятия решения и постановления о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (25.06.2009) процедура взыскания штрафа в размере 4 900 руб. за счет денежных средств не была осуществлена, т.е. налоговый орган не вправе был переходить к следующему этапу взыскания - принятию 25.06.2009 решения о взыскании налога за счет имущества.
Изложенное свидетельствует о том, что налоговая инспекция в нарушение положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала наличие оснований для принятия оспариваемых ненормативных актов.
Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Из указанных норм права следует, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, а также решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств вручается налогоплательщику под расписку или иным способом, подтверждающим их получение, и только в случае, если указанными способами требование и решение вручить невозможно, они направляются по почте заказными письмами.
Представленные в материалы дела почтовые реестры на отправку заказной корреспонденции свидетельствуют о том, что корреспонденция ОАО «Харпи» направлялась по адресу: Хабаровский край, с. им.П.Осипенко, ул.Амгуньская, 47.
При этом заявитель отрицает факт получения требований об уплате и оспариваемого решения.
Кроме того, из представленной в материалы дела переписки между Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска и ОАО «Харпи» следует, что налоговый орган располагал сведениями о месте фактического нахождения представителя ОАО «Харпи» по адресу: г.Хабаровск, ул.Пушкина, 23а, оф.410.
Поскольку налоговый орган располагал сведениями о фактическом адресе общества, однако не обеспечил вручение налогоплательщику требований и оспариваемого решения, суд считает, что инспекцией нарушен порядок взыскания, установленный статьями 46, 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 5 статьи 69 НК РФ).
Из материалов дела следует, что в соответствии с уведомлением от 22.07.2005 ОАО «Харпи» состояло на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска по месту регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес.
30.04.2009 ОАО «Харпи» представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска заявления о снятии с регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, расположенных по адресу г.Хабаровск, ул.Большая, 93 и Восточное шоссе, 48.
В соответствии с пунктом 3 статьи 366 НК РФ налогоплательщик налога на игорный бизнес обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.
Объект налогообложения считается выбывшим с даты представления изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения (пункт 4 статьи 366 НК РФ).
Согласно пункту 6 статьи 366 НК РФ налоговые органы обязаны в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления от налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения (об изменении количества объектов налогообложения) выдать свидетельство о регистрации или внести изменения, связанные с изменением количества объектов налогообложения, в ранее выданное свидетельство.
В связи с поступившими от налогоплательщика заявлениями о снятии с регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, уведомлением № 1231438 Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска произвела снятие ОАО «Харпи» с 30.04.2009 с налогового учета по месту нахождения обособленного подразделения.
Поскольку с 30.04.2009 ОАО «Харпи» не состояло на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска, с указанной даты у налогового органа не имелось правовых оснований для применения к налогоплательщику каких-либо мер принудительного взыскания задолженности.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным и обязанность соответствующих государственных органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Поскольку оспариваемые решение и постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщикаприняты с нарушением налогового законодательства, суд считает заявление ОАО «Харпи» подлежащим удовлетворению.
Правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлены ст. 110 АПК РФ. В силу ч. 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска в пользу ОАО «Харпи» подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при обращении в судгосударственной пошлины в сумме 4 000 руб. за рассмотрение дела в суде.
Руководствуясь статьями 167-170, 172, 176, 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Харпи» удовлетворить.
Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска от 25.06.2009года №2823 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.
Признать не подлежащим исполнению постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска от 25.06.2009года №2683 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, денежные средства в размере 155 509 руб. 61 коп. не подлежащими списанию.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Харпи» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Никитина Т.Н.
