Решение от 17 февраля 2011 года №А73-12537/2010

 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                 №  А73-12537/2010
 
    «17» февраля 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2011 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи Луговой И.М.
 
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания Зажигалкиной К.С.
 
    Рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции      дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Монтажное производство «Колтек»
 
    к          Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №11 
 
    о признании решения, оформленного актом от 25.06.2010 г. № 3375 недействительным
 
    при участии:
 
    от Общества – представитель Мастевная Г.Ю. по дов. от 06.12.2010 г.
 
    от Отделения ФСС- представитель  Перемышленникова О.Н. по дов. № 4 от 11.01.2010 г.
 
    установил:Общество с ограниченной ответственностью «Монтажное производство «Колтек» (далее Общество и заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №11  (далее Учреждение, фонд социального страхования  и ФСС)  о признании решения, оформленного актом от 25.06.2010 г. № 3375 в части не выделения 18 817,43 руб. недействительным.
 
    В судебном заседании 27.12.2010 года Обществом было заявлено об уточнении требований в части  номера и даты оспариваемого акта, в связи с чем  заявитель просил признать недействительным решение «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» № 32 от 16.07.2010 г. Уточнение требований судом принято.
 
    Требования заявителя обоснованы несоответствием выводов ФСС  о невозможности  выделения средств на выплату пособия   положениям  Федерального закона  от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством».
 
    ФСС в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании требования Общества отклонили, в удовлетворении требования заявителя просят отказать. По мнению ФСС, отказ в выделении средств на выплату пособия   обоснован, поскольку, анализ представленных  Обществом  к проверке документов говорит о фактической невозможности работника Мастевной Г.Ю. выполнять работу  по основному месту работы и в режиме совместительства на пяти разных рабочих местах в одно и  то же время. Установив   нарушение ст.ст. 284, 285 Трудового кодекса РФ фонд социального страхования  принял соответствующее решение.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства:
 
    01.06.2010 года Общество обратилось   в Отделение фонда социального страхования РФ Филиал № 11  с заявлением о выделении средств для выплаты страхового обеспечения – пособия по беременности и родам работнику Мастевной Г.Ю. в сумме 18 817,43 руб., представив копию листка нетрудоспособности, расчета пособия и других необходимых документов.
 
    По результатам проведения камеральной проверки представленных документов ФСС составлен акт проверки от 25.06.2010 года № 3375.  В соответствии с актом Мастевная Г.Ю. была принята на работу в ООО «Монтажное производство Колтек» по совместительству по договору № 2 от 05.10.2009 г.  на должность главного бухгалтера.
 
    Основным местом работы Мастевной Г.Ю.  является ООО «Агентство переводов ФИАС-Амур». При этом также было установлено, что Мастевная Г.Ю. заключила трудовые договоры на работу по совместительству и с другими организациями (ООО «Фиас-Амур», ООО «Клаксон», ИП Смирнова Ю.В.).  Посчитав, что фактически выполнение работы в разных рабочих местах в одно и то же время невозможно, и говорит о не подтверждении факта рабочей деятельности в ООО «Монтажное производство Колтек», ФСС составил акт проверки № 3375 которым предложил отказать страхователю  в выделении средств в сумме 18817,43 руб.
 
    Обществом были представлены возражения на акт проверки.
 
    По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя, что зафиксировано протоколом № 10 от 16.07.2010 г.  было принято решение № 32 от 16.07.2010 г., которым Обществу было отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 18 817,43 руб. в связи с нарушением ст.ст. 284,285 Трудового кодекса РФ.
 
    Не согласившись с  такими действиями и решением  Учреждения, Общество обратилось  в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Выслушав  представителей участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон  № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
 
    Абзацем 3 статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, учитывающих, в том числе и случаи беременности и родов.
 
    В соответствии с пунктом 1.1. статьи 7 данного Закона страховым случаем признаются, в том числе, беременность и роды.
 
    В силу пп.7 п.2  статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ, страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.
 
    В соответствии с положениями статей 6, 9, 12 Федерального закона                 № 165-ФЗ на страхователей (работодателей) возложены соответствующие обязанности по выплате состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам  пособия по беременности и родам с последующим возмещением произведенных выплат за счет средств Фонда социального страхования РФ.
 
         Кроме того, выплата соответствующего пособия женщинам по беременности и родам как государственного пособия также предусмотрена Федеральным законом РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам Российской Федерации, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
 
    Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособностии в связи с материнством» устанавливает порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей с последующим их возмещением за счет государства.   
 
    В соответствии с  п.1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
 
    Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме и в определенном порядке (п.5 ст. 13).
 
    Согласно п.1статьи 14 данного Закона № 255-ФЗ (в ред. Федерального закона №213-ФЗ от 24.07.2009г.), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.
 
    Вместе с тем, согласно пп.3 п.1 статьи 11Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
 
    Как следует из вышеприведенных положений федеральных законов основаниями для начисления и выплаты пособия по беременности и родам являются: наступление страхового случая, предоставление документов, подтверждающих страховой случай.
 
    Как было указано судом выше,  в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    Материалами дела подтверждается, что между Обществом и Мастевной Г.Ю. был заключен трудовой договор  № 2 от 05.10.2009 г.  В соответствии с договором Мастевная Г.Ю. принята на работу на должность главного бухгалтера с продолжительностью ежедневной работы 3 часа 20 минут, 16 часов в неделю.  Согласно условиям договора и как следует из записи в трудовой книжке, Мастевная Г.Ю.  осуществляла  в ООО «Монтажное производство «Колтек» работу  по совместительству.
 
    Основным местом работы Мастевной Г.Ю.  в должности главного бухгалтера являлось ООО «Агентство переводов «ФИАС-Амур».
 
    Помимо этого Мастевная Г.Ю. в   период работы  в ООО «Монтажное производство «Колтек» совмещала   работу в должности главного бухгалтера по основной работе  в ООО «Агентство переводов «ФИАС-Амур» с аналогичными должностями по совместительству в ООО «Клаксон», в ООО «ФИАС –Амур», у ИП Смирновой Ю.В.
 
    27.05.2010 года   Мастевной Г.Ю. был выдан  листок нетрудоспособности для  предоставления отпуска по беременности и родам за период с 27.05.2010 г. по 13.10.2010 г.
 
    В связи с наступлением страхового случая Мастевная Г.Ю.  как застрахованное лицо была вправе претендовать на выплату ей пособия по беременности и родам за счет средств её работодателя с  представлением ей отпуска на период временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    По сведениям Отделения ФСС, что не отрицалось и представителем заявителя – Мастевной Г.Ю. в судебных заседаниях,  все пять работодателей-страхователей  предъявили к возмещению за счет средств фонда социального страхования выплаченное работнику  пособие.
 
    Из предъявленных к возмещению  работодателями сумм пособия в общем размере 403 956,86 руб. за счет средств ФСС работодателям была компенсирована сумма пособия, выплаченного Мастевной Г.Ю. в общем размере 250 234,74 руб.
 
    При этом  в отношении   возмещения сумм предъявленных  к возмещению  работодателями: ИП Смирновой было отказано полностью,  в отношении ООО «Клаксон» - возмещено частично. Также было отказано в возмещении пособия и  ООО «Монтажное производство «Колтек», являющемуся заявителем по данному делу.
 
 
    В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
 
    Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 284 ТК РФ установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).
 
    Как следует из буквального смысла  приведенных  судом положений Трудового кодекса РФ,  лицо вправе осуществлять  работу по совместительству с неограниченным числом работодателей  с обязательным заключением соответствующих трудовых договоров.
 
    При этом работодатель обязан выплатить своему работнику  определенное пособие в случае его нетрудоспособности при условии представления соответствующих документов, подтверждающих наступление страхового случая.
 
 
 
    Вместе с тем,  вышеприведенные положения  трудового и социального законодательства не означают, что при подтверждении страхового случая соответствующими документами, органы фонда социального страхования  обязаны возмещать выплаченные работодателем своему работнику суммы страхового обеспечения без проведения проверки правильности и обоснованности расходов для выделения средств как компенсации выплаты сумм страхового обеспечения.
 
    Такой вывод следует из анализа  положений Федерального закона                        № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», поскольку  целевым назначением пособия по беременности и родам является возмещение утраченного в связи с отпуском (периодом нетрудоспособности) заработка. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.
 
 
    Как установлено судом  в ходе судебного разбирательства,  в соответствии с листком нетрудоспособности серия ВШ 3061123 период нетрудоспособности Мастевной Г.Ю. определен с 27.05.2010 г. по 13.10.2010 г. Следовательно, в данный период она должна была находиться в отпуске по беременности и родам.
 
    Однако, при исследовании в судебном заседании подлинников документов, относящихся к деятельности ООО «Монтажное производство «Колтек» за 2010 г.  судом было установлено, что  Мастевная Г.Ю., в период отпуска,  предоставленного ей в связи с наступлением страхового случая, фактически выполняла обязанности главного бухгалтера общества, а именно: 19.07.2010 г. в УПФР  в г. Комсомольске-на-Амуре были приняты сведения индивидуального (персонифицированного учета),   по приказу от 01.06.2010 г.осуществлено оформление авансовых отчетов за 31.05.2010, 18.06.2010 г. , приходных и расходных кассовых ордеров в июне, июле,  октябре 2010 г. (в том числе оформление себе выплаты пособия по беременности и родам).  Представляла  Мастевная Г.Ю. в фонд социального страхования и расчет формы 4-ФСС РФ за  полугодие 2010 г.
 
    Кроме того, 15.07.2010 г.   в Фонд социального страхования был представлен расчет  формы 4- ФСС РФ  в отношении ИП Смирновой Ю.В. за подписью главного бухгалтера Мастевной Г.Ю.
 
    По утверждению представителя Общества (Мастевной Г.Ю)  фактически данные документы оформлялись ею   после выхода из отпуска по беременности и родам, в октябре 2010 г.,  однако доказательств тому   суду не представлено. Вместе с этим объяснения представителя опровергаются  наличием, например,  на формах отчетности принятых документов штампов уполномоченных органов  за подписями должностных лиц фонда социального страхования.
 
    Кроме того, как усматривается из записей в трудовой книжке, Мастевная Г.Ю.  на должность главного бухгалтера по совместительству в ООО «Клаксон» была принята 01.02.2010 г., на должность главного бухгалтера у ИП Смирновой Ю.В. – 01.03.2010 г.
 
 
    Однако,   представленная  согласно штампу 09.07.2009 года в фонд социального страхования расчетная ведомость за 1 полугодие 2009 г. от имени ООО «Клаксон» оформлена и подписана главным бухгалтером Мастевной Г.Ю.  Аналогично, представленная 15.01.2010 г. расчетная ведомость за 2009 года по форме 4-ФСС РФ от имени ИП Смирновой Ю.В.  содержит подпись главного бухгалтера Мастевной Г.Ю. то есть данные документы подтверждают их представление  за подписью  главного бухгалтера Мастевной Г.Ю.  в период и за периоды, когда она согласно записям в трудовой книжке в трудовых отношениях с  данными работодателями не состояла.
 
    Оценивая представленные в материалах дела доказательства,  не опровергнутые  представителем Общества в судебном заседании, суд приходит к выводу, что  Мастевная Г.Ю. продолжала после предоставления ей отпуска по беременности и родам  в период с 27.05.2010 г.  по 13.10.2010 г.  выполнять трудовые обязанности главного бухгалтера  как в ООО «Монтажное производство «Колтек», так и у ИП Смирновой Ю.В., следовательно, не находилась в названный период в отпуске по беременности и родам.
 
    Страховщики согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Таким образом, в случае если женщина, имея право на отпуск по беременности и родам, продолжает работать, то основания для выплаты ей пособия по беременности и родам за период, совпадающий с периодом отпуска, отсутствуют.
 
    Тем более,  при  установленных фактах  осуществления работы неофициально (без заключения трудового договора, внесения соответствующих записей в трудовую книжку), и оформление официально трудовых отношений  незадолго до наступления страхового случая, может свидетельствовать о создании искусственной ситуации для получения средств фонда.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Фонда социального страхования имелись основания для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, как произведенных с нарушением действующего законодательства.  В связи с чем, решение ФСС № 32 от 16.07.2010 года является законным и обоснованным, а требования Общества о признании его недействительным подлежат отклонению.
 
    Расходы по государственной пошлине  за рассмотрение дела в арбитражном суде по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 29, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований  ООО «Монтажное производство «Колтек» к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации Филиал № 11  о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 32 от 16.07.2010 года – отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                            И.М. Луговая