Решение от 28 января 2011 года №А73-12460/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ХАБАРОВСКОГО  КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                          Дело № А73 –12460/2010
 
    28 января 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  24 января 2011 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 января  2011 года.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи   Никитиной Т.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Васильевой А.Е.,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 2 по Хабаровскому краю
 
    к      Муниципальному учреждению культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение»
 
    о взыскании  100 руб.
 
    при участии:
 
    от налогового органа – не явились,
 
    от ответчика – не явились.
 
 
    Предмет спора:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю (далее – МИФНС России №2 по Хабаровскому краю, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к Муниципальному учреждению культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение» (далее – МУК «СМЦКО», учреждение, налогоплательщик) с заявлением о взыскании налоговых санкций в сумме 100 руб. за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии счета.    
 
    Суд установил:
 
    15.01.2010 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краюпоступило сообщения Финансового управления администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края  об открытии 13.01.2010 года лицевых счетов № 03080101723, 03080121723– Муниципальному учреждению культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение».
 
    27.01.2010года Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю были представлены сообщения об открытии в Финансовом управлении администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края   муниципальным учреждениям 25 лицевых счетов, в том числе об открытии двух лицевых счетов № 03080101723, 03080121723  Муниципальному учреждению культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение».
 
    В связи с представленными сообщениями об открытии лицевых счетов Инспекция пришла к выводу о нарушении Муниципальным учреждением культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение» срока представления сообщений об открытии лицевых счетов.  
 
    Результаты проверок зафиксированы в актах от 01.02.2010 №№ 03/28(лс), 03/29 (лс), на основании которых МИФНС России №2 по Хабаровскому краю приняты решения от 25.03.2010года  № 03/28 (лс), 03/29 (лс).
 
    Указанными решениями МУК «СМЦКО» привлечено к ответственности предусмотренной  п.1 ст.126 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 100 рублей.
 
    Требованиями №№ 3574, 3575 по состоянию на 30.03.2010 налогоплательщику было предложено в срок до 19.04.2010 уплатить налоговые санкции в добровольном порядке.
 
    Неисполнение требований об уплате налоговых санкций в установленный срок явилось основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании штрафов в принудительном порядке.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.
 
    Пунктом 1 статьи 108 НК РФ предусмотрено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.
 
    Обязанность налогоплательщика - организации - письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов предусмотрена подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ.
 
    Вместе с тем для исполнения этой обязанности налогоплательщик-организация, должен располагать достоверными сведениями в отношении открываемого счета.
 
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.07.2010 № 3018/10 указал, что семидневный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 23 НК РФ для направления в налоговый орган письменного сообщения об открытии в банке расчетного счета, не может исчисляться ранее получения организацией сообщения банка об открытии данного счета.
 
    В рассматриваемом случае вывод Инспекции о пропуске установленного Кодексом семидневного срока предоставления информации об открытии счетов основан на том, что лицевые счета в Финансовом управлении администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края открыты 13.01.2010, следовательно, МУК «СМЦКО» обязано было уведомить налоговый орган об этом не позднее 22.01.2010. Не уведомив Инспекцию об открытии счетов до названной даты, МУК «СМЦКО»  допустило налоговое правонарушение, и это обстоятельство явилось основанием привлечения его к ответственности по п.1 ст.126 НК РФ.
 
    При этом согласно актам об обнаружении фактов налоговых правонарушений от 01.02.2010 №№ 03/28(лс), 03/29 (лс), а также решениям от 25.03.2010 №№03/28 (лс), 03/29 (лс) о привлечении лица к ответственности за налоговые правонарушения, сообщения об открытии лицевых счетов, несвоевременное представление которых явилось основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, были представлены в Инспекцию 27.01.2010 Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.
 
    Доказательств, представления в налоговый орган сообщений об открытии лицевых счетов  лицом, привлекаемым к налоговой ответственности - Муниципальным учреждением культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение», Инспекцией не представлено.
 
    Согласно информации, предоставленной по требованию суда, Финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, открытиеМуниципальному учреждению культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение»двух лицевых счетов № 03080101723, №03080121723 было произведено на основании заявлений Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Солнечного муниципального района  Хабаровского края,  которое осуществляет бухгалтерский учет Муниципального учреждения культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение», в том числе открытие и ведение лицевых счетов учреждения.
 
    Информация об открытии Муниципальному учреждению культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение»двух лицевых счетов была направлена Финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района в адрес Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Солнечного муниципального района  Хабаровского края.
 
    В адрес Муниципального учреждения культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение» информация об открытии 13.01.2010 лицевых счетов № 03080101723, №03080121723 не направлялась.
 
    Согласно статье 106 НК РФ к ответственности за налоговое правонарушение привлекается лицо, виновное в его совершении.
 
    В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ  лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения.
 
    Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
 
    В соответствии со статьей 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения и вины лица в совершении налогового правонарушения.
 
    При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию, как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика.
 
    В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ и части 1 статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
 
    Частью 4 статьи 215 АПК РФ также предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Материалами дела установлено, что Муниципальное учреждение культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение» с заявлением в Финансовое управление администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края об открытии двух лицевых счетов не обращалось. Вадрес лица, привлекаемого к налоговой ответственности, информация об открытии 13.01.2010 лицевых счетов не направлялась.
 
    Инспекцией не представлено доказательств того, что Муниципальному учреждению культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение»было известно об открытии 13.01.2010 лицевых счетов, вследствие чего, у него возникла обязанность по представлению в налоговый орган сообщений об открытии лицевых счетов.
 
    При таких обстоятельствах у Инспекции не было правовых оснований для привлечения МУК «СМЦКО» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания штрафов в общей  сумме 100 руб.
 
    С учетом изложенного, заявление налогового органа удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Хабаровскому краю в требовании о взыскании с Муниципального учреждения культуры «Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение» налоговых санкций в сумме 100 рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
 
Судья                                                                                                    Т.Н. Никитина