Решение от 26 ноября 2010 года №А73-12459/2010

 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                      Дело № А73-12459/2010
 
 
    26 ноября 2010
 
 
    Резолютивная часть решения была объявлена судом 25 ноября 2010.
 
    В полном объеме решение было изготовлено судом 26 ноября 2010.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе : судьи Барилко М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю  
 
    к Централизованному муниципальному учреждению  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края
 
    о    взыскании налоговых санкций в сумме 100 руб.
 
 
    При участии :
 
    от налогового органа – не явились 
 
    от учреждения – не явились
 
 
    Предмет спора :
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю (далее – налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Централизованному муниципальному учреждению  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – учреждение, налогоплательщик) о взыскании налоговых санкций в сумме 100 руб. за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии лицевых счетов.      
 
    В судебное заседание налоговый орган не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Учреждение в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв, возражения на заявление налогового органа не представило. 
 
    Поскольку лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
    УСТАНОВИЛ :
 
    27.01.2010 Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю были представлены сообщения об открытии в Финансовом управлении администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края   муниципальным учреждениям района 25 лицевых счетов, в том числе об открытии лицевых счетов №№ 03070701727, 03070721727 Централизованному муниципальному учреждению  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края.
 
    В связи с представленными сообщениями об открытии лицевых счетов Инспекция пришла к выводу о нарушении Централизованным муниципальным учреждением  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края срока представления в налоговый орган по месту учета сообщений об открытии лицевых счетов.  
 
    Выводы проверок были отражены в актах от 01.02.2010 №№ 03/09(лс), 03/10(лс), по результатам рассмотрения которых 23.03.2010 руководителем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю были приняты решения №№ 03/09 (лс), 03/10 (лс) о привлечении лица к ответственности за налоговые правонарушения.    
 
    Указанными решениями Централизованное муниципальное учреждение  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края было привлечено к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока представления в налоговый орган сообщений об открытии лицевых счетов, в виде взыскания штрафов в сумме 100 руб. (50 руб. + 50 руб.).
 
    Требованиями №№ 3568, 3569 по состоянию на 30.03.2010 налогоплательщику было предложено в срок до 19.04.2010 уплатить налоговые санкции в добровольном порядке.
 
    Неисполнение требований об уплате налоговых санкций в установленный срок явилось основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании штрафов в принудительном порядке.
 
    Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, предусмотрена обязанность налогоплательщиков-организаций письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.
 
    Между тем, пунктом 1 статьи 108 НК РФ предусмотрено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.
 
    Как установлено судом, основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ явился вывод Инспекции о нарушении Централизованным муниципальным учреждением  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края срока представления в налоговый орган сообщений об открытии учреждению 13.01.2010 в Финансовом управлении администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края двух лицевых счетов №№03070701727, 03070721727.
 
    Вместе с тем, согласно актам об обнаружении фактов налоговых правонарушений от 01.02.2010 №№ 03/09(лс), 03/10 (лс), а также решениям от 23.03.2010 №№03/09 (лс), 03/10 (лс)  о привлечении лица к ответственности за налоговые правонарушения сообщения об открытии лицевых счетов, несвоевременное представление которых явилось основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, были представлены в Инспекцию 27.01.2010 Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.
 
    Доказательств представления в налоговый орган сообщений об открытии лицевых счетов лицом, привлекаемым к налоговой ответственности, Централизованным муниципальным учреждением  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края, Инспекцией в материалы дела предоставлено не было.
 
    Определением суда от 28.10.2010 у Финансового управления администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края была истребована информация,  касающаяся открытия 13.01.2010 Централизованному муниципальному учреждению  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края двух лицевых счетов.
 
    Согласно информации, представленной по определению суда Финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, открытие Централизованному муниципальному учреждению  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края двух лицевых счетов №№ 03070701727, 03070721727 было произведено на основании заявлений Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Солнечного муниципального района Хабаровского края, которое осуществляет бухгалтерский учет Централизованного муниципального учреждения  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края, в том числе открытие и ведение лицевых счетов учреждения.
 
    Информация об открытии Централизованному муниципальному учреждению  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края двух лицевых счетов была направлена Финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района в адрес Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Солнечного муниципального района  Хабаровского края.
 
    В адрес Централизованного муниципального учреждения  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края информация об открытии 13.01.2010 лицевых счетов №№ 03070701727, 03070721727 не направлялась.
 
    Согласно статье 106 НК РФ к ответственности за налоговое правонарушение привлекается лицо, виновное в его совершении.
 
    В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ  лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения.
 
    Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
 
    В соответствии со статьей 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения и вины лица в совершении налогового правонарушения.
 
    При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию, как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 № 202-О.
 
    В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ и части 1 статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
 
    Частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и установленные на основании имеющихся в деле доказательств обстоятельства, суд находит, что факт совершения Централизованным муниципальным учреждением  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 НК РФ, а также вина налогоплательщика в совершении указанных правонарушений не нашли своего подтверждения. 
 
    Как установлено судом, открытие Централизованному муниципальному учреждению «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края двух лицевых счетов было произведено Финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края не на основании заявлений налогоплательщика Централизованного муниципального учреждения «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края, а на основании заявлений другого лица - Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Солнечного муниципального района  Хабаровского края.
 
    В адрес лица, привлекаемого к налоговой ответственности, Централизованного муниципального учреждения  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края информация об открытии 13.01.2010 лицевых счетов №№ 03070701727, 03070721727 не направлялась.
 
    Сообщения об открытии Централизованному муниципальному учреждению  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края двух лицевых счетов, несвоевременное представление которых явилось основанием для привлечения учреждения к налоговой ответственности, были представлены в  налоговый орган не лицом, привлекаемым к ответственности, а иным лицом - Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.
 
    При этом представление Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края как учредителем Централизованного муниципального учреждения  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края, сведений об открытии двух лицевых счетов, не свидетельствует о том, что налогоплательщику - Централизованному муниципальному учреждению  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края действительно было известно об открытии 13.01.2010 лицевых счетов №№03070701727, 03070721727, вследствие чего, у налогоплательщика возникла обязанность по представлению в налоговый орган сообщений об открытии лицевых счетов.
 
    С учетом вышеизложенного, оснований для привлечения Централизованного муниципального учреждения  «Районный Дом молодежи» Солнечного муниципального района Хабаровского края налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания штрафов в общей  сумме 100 руб. не имеется, в связи с чем, заявление налогового органа удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    в удовлетворении заявленных требований отказать.  
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                       М.А. Барилко