Дата принятия: 11 ноября 2010г.
Номер документа: А73-12435/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-12435/2010
«11» ноября 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе
судьи Е.В. Зимина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Брусовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Серкиной Ольги Александровны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Резанова О.В., доверенность № 84 от 30.12.2009 г.;
от лица, привлекаемого к ответственности – не явилась, извещена.
Сущность спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю) обратилось в арбитражный суд с требованием привлечь индивидуального предпринимателя Серкину Ольгу Александровну (далее – ИП Серкина О.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65 предварительное судебное заседание судом было завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Представитель заявителя о переходе не возражала.
В судебном заседании представитель административного органа на требовании настаивал по основаниям, указанным в заявлении.
Предприниматель в заседание суда не явилась, явку своего представителя так же не обеспечила, в связи с чем, суд рассмотрел спор в порядке ст. 156 АПК РФ, т.е. без её участия по имеющимся в деле материалам.
Судом по материалам дела установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2010 по делу № А73-19767/2009 Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Союз» (далее – ООО «НПО «Союз») признано несостоятельным (банкротом), как отсутствующий должник, введено конкурсное производство сроком на 3 месяца, И.о. конкурсного управляющего назначена Серкина О.А. Определением суда от 27.07.2010 г. конкурсным управляющим ООО «НПО «Союз» утверждена Серкина Ольга Александровна.
Управлением Росреестра по Хабаровскому краю проведена проверка деятельности Серкиной О.А. при исполнении ею обязанностей временного управляющего ООО «НПО «Союз»», по результатам которой выявлены нарушения последним требований пункта 1 статьи 143, пункта 1 статей 12, 13 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
25.10.2010 г. Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в отношении Серкиной О.А. с ее участием составлен протокол № 00632710 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
Управление Росреестра по Хабаровскому краю в соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ направило в арбитражный суд соответствующие документы для рассмотрения дела и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Как указано в пункте 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Как следует из материалов дела, конкурсное производство в отношении ООО «НПО «Союз» введено 22.06.2010 г., отчет о своей деятельности и информация о финансовом состоянии в июле, августе и сентябре 2010 г. ИП Серкиной О.А., в данный период не представлена, кроме того собраний кредиторов ООО «НПО «Союз» проведено не было.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В силу пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
В нарушение вышеуказанных требований временный управляющий Серкина О.А. не уведомила Управление Росреестра по Хабаровскому краю, являющееся органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, о проведении 08.10.2010 г. собрания кредиторов ООО «НПО «Союз».
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Указанная обязанность установлена также в Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. № 56 (далее – Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов).
Таким образом, действия по проведению собрания кредиторов, составлению протокола собрания кредиторов, подписанию протокола собрания кредиторов и представления его в арбитражный суд фактически были осуществлены иными лицами, а не временным управляющим Серкиной О.А.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3. Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Серкиной О.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, его действия (бездействие) не были направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием защиты прав и законных интересов собственника организации, должника и кредиторов.
Факт правонарушения и вина арбитражного управляющего подтверждаются материалами дела.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.07.2010 г. по делу № А73-7769/2010) административную ответственность обстоятельства, суд находит возможным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа, установленного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, в размере 3000 рублей.
Порядок и сроки привлечения предпринимателяк административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 4.1., частью 3 статьи 14.13., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170,176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Серкину Ольгу Александровну, 09.10.1973 года рождения, уроженку гор. Хабаровска, проживающую по адресу: 680033, гор. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 104, кв.72, зарегистрированную 28.06.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Хабаровскому краю в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304272018000102, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ и подвергнуть ее административному штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход федерального бюджета.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю гор. Хабаровск, ИНН 2721121630, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 32111690040040000140, наименование платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 11.11.2010 г. по делу № А73-12435/2010.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В. Зимин
