Решение от 11 ноября 2010 года №А73-12414/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                               Дело № А73-12414/2010
 
    «11» ноября 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе
 
    судьи  Е.В. Зимина, 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  И.С. Брусовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Дутовой Натальи Александровны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились (уведомлены);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Дутова Н.А., паспорт 0801 401040.
 
    Сущность спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю) обратилось в арбитражный суд с требованием привлечь  индивидуального предпринимателя Дутову Наталью Александровну (далее – ИП Дутова Н.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    На основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65 предварительное судебное заседание судом было завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Предприниматель в заседании суда полагала возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Административный орган просил дело рассмотреть без своего участия, в связи с чем, суд рассмотрел спор в порядке ст. 156 АПК РФ, т.е. без его участия по имеющимся в деле материалам.
 
    Судом по материалам дела установлено следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Камчатского края от 24.05.2010 г. по делу № А24-1732/2010 в отношении ГУП «Лесоохрана» введена процедура наблюдения сроком на 3 месяца. Определением суда от 10.06.2010 г. временным управляющим ГУП «Лесоохрана» утверждена Дутова Наталия Александровна (далее – Дутова Н.А., конкурсный управляющий), зарегистрированная 22.12.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304272135700066.
 
    Управлением Росреестра по Камчатскому краю проведена проверка деятельности Дутовой Н.А. при исполнении ею обязанностей временного управляющего ГУП «Лесоохрана», по результатам которой выявлены нарушения последним требований пункта 3 статьи 13, пункта 2 статьи 67 и абзаца 2 пункта 1 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    15.10.2010 г. Управлением Росреестра по Камчатскому краю в отношении Дутовой Н.А. без ее участия,  с надлежащим уведомлением о времени и месте его составления, составлен протокол № 00184110 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
 
    Управление Росреестра по Камчатскому краю в соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ направило в арбитражный суд соответствующие документы для рассмотрения дела и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.
 
    Заслушав Предпринимателя, исследовав материалы дела, дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов регулируются Федеральным законом от 26.10.2002                  № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
 
    Как указано в пункте 2 статьи 67 Закона о банкротстве, временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
 
    Как следует из материалов дела, определением суда от 27.08.2010 г. рассмотрение отчета временного управляющего ГУП «Лесоохрана» назначено на 28.09.2010 г.
 
    Однако, ИП Дутова Н.А. требования определения суда от 27.08.2010 г. не исполнила, отчет и протокол первого собрания кредиторов в арбитражный суд не представила.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве, первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
 
    Определением суда от 27.08.2010 г. рассмотрение отчета временного управляющего назначено на 28.09.2010 г., первое собрание кредиторов должно было состояться 18.09.2010 г.
 
    В нарушение вышеуказанного требования закона ИП Дутова Н.А. первое собрание кредиторов провела лишь 27.09.2010 г.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве, в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
 
    Как следует из материалов дела ИП Дутова Н.А. в уведомлении о проведении собрания кредиторов не указала место нахождения должника и его адрес.
 
    Согласно пункту 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. № 56, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются: полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица; арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; основания проведения собрания кредиторов; дата и место проведения собрания кредиторов; сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания; общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации; список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса; повестка дня собрания; фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании; предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.
 
    Однако, в нарушение указанной нормы ИП Дутова Н.А. в протоколе собрания кредиторов не указала место нахождения должника.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3. Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Дутовой Н.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, его действия (бездействие) не были направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием защиты прав и законных интересов собственника организации, должника и кредиторов.
 
    Факт правонарушения и вина арбитражного управляющего подтверждаются материалами дела.
 
    Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа, установленного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, в размере 2500 рублей.
 
    Порядок и сроки привлечения предпринимателяк административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 4.1., частью 3 статьи 14.13., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170,176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Дутову Наталью Александровну, 20.03.1972 года рождения, уроженку гор. Томск, проживающую по адресу: 680000, гор. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 153, кв. 98, зарегистрированную зарегистрированная 22.12.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304272135700066, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  наименование получателя платежа – УФК по Камчатскому краю (Управление Росреестра по Камчатскому краю), ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский, номер счета получателя платежа 40101810100000010001, ИНН 4101099096, БИК 043002001, ОКАТО 30401000000, КБК 32111690040040000140, наименование платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 11.11.2010 г. по делу № А73-12414/2010.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                             Е.В. Зимин