Решение от 16 октября 2014 года №А73-12361/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-12361/2014
 
    16 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14.10.2014, в полном объеме решение изготовлено 16.10.2014.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.И. Деминой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о привлечении ООО «Звезда» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Сон А.Д., по доверенности от 09.01.2014 № 10, служебное удостоверение № 238;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Черныш Д.С., по доверенности от 10.10.2014, удостоверение адвоката № 1086.
 
 
    Сущность дела:Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию  алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган) обратилось в суд с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Звезда» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель  Общества в судебном заседании факт правонарушения не оспаривал, просил снизить размер штрафа.
 
    С согласия участников процесса, на основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Звезда» (далее Общество, ООО «Звезда») ИНН 2724906379, ОГРН 1022701294340, расположенное по юридическому адресу: 680031 г. Хабаровск, переулок Дежнева, 12 «а», осуществляет деятельность, связанную с розничной продажей алкогольной продукции на основании лицензии ХБ 000551, выданной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края на срок до 16.08.2016. Место осуществления деятельности Общества по данной лицензии - г. Хабаровск, переулок Дежнева, 12 «а».
 
    Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено, что 09.09.2014 в 11 часов 00 минут местного времени ООО «Звезда» по месту осуществления деятельности, в павильоне, расположенном по адресу: г. Хабаровск, пер. Дежнева, 12 а, осуществляло оборот алкогольной продукции: водка «Талка», емкость 0,5 л., 40%, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», реализуемая по цене 350 рублей, в общем количестве одиннадцать бутылок, дата розлива 25.08.2013, водка «Зеленая марка кедровая», емкостью 0,5 л., 40%, производитель - ЗАО «Сибирский ЛВЗ», Новосибирская обл., Новосибирский р-н, р.п. Кольцово, Промзона Сибирского ЛВЗ № 1, дата розлива 20.04.2013, в количестве  пять бутылок, реализуемая по цене 320 рублей, водка «Журавли», емкостью 0,5 л., 40%, производитель на ФСМ - ООО «ПЕРВЫЙ КУПАЖНЫИ ЗАВОД», информация нанесенная на этикетке: производитель: ЗАО «Сибирский ЛВЗ» Новосибирская обл., Новосибирский р-н, р.п. Кольцово, Промзона Сибирского ЛВЗ № 1, дата розлива 17.04.2014, в количестве шести бутылок, реализуемая по цене 360 рублей.
 
    ООО «Звезда» товаросопроводительную документацию, предусмотренную ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ на указанную алкогольную продукцию, не представило.
 
    Результаты проверки отражены в протоколе осмотраот 09.09.2014г. №у7-ап17/10-1, с участием понятых, в присутствии законного представителя Общества, в ходе осмотра проводилась фотосъемка.
 
    Алкогольная продукция была изъята по протоколу изъятия вещей и документов № у7-ап17/10-2 в количестве 22 единицы.
 
    09.09.2014г. в присутствии директора ООО «Звезда» Гулиева Ш.Д., составлен протокол № у7-ап19/10 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ в соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев представленные материалы, заслушав лиц участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
 
    В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.
 
    Из статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Согласно статьи 26Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.16КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Как следует из материалов дела, межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при проверке деятельности ООО «Звезда» в магазине по адресу: г. Хабаровск, пер. Дежнева, 12 а, осуществляло оборот алкогольной продукции: водка «Талка», емкость 0,5 л., 40%, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», по цене 350 рублей, 11 бутылок, водка «Зеленая марка кедровая», емкостью 0,5 л., 40%, производитель - ЗАО «Сибирский ЛВЗ», Новосибирская обл., Новосибирский р-н, р.п. Кольцово, Промзона Сибирского ЛВЗ № 1, 5 бутылок,  по цене 320 рублей, водка «Журавли», емкостью 0,5 л., 40%, производитель на ФСМ - ООО «ПЕРВЫЙ КУПАЖНЫИ ЗАВОД», 6 бутылок, по цене 360 рублей без сопроводительной документации, предусмотренной ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.
 
    Таким образом, ООО «Звезда», осуществляя розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов в нарушение ст.ст. 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Факт нарушений подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина Общества заключается в несоблюдении обязательных условий осуществления оборота алкогольной продукцией, чем причинен вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
 
    Нарушение Обществом императивных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым отношениям.
 
    Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, приняв во внимание все обстоятельства совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для квалификации совершенного Обществом правонарушения малозначительным.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность нарушителя и о наличии ущерба кому-либо по имеющимся материалам судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, решая вопрос о мере ответственности, суд руководствуется следующим.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики":
 
    - признаны положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2и 5 статьи 15.23.1и статьи 19.7.3КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими КонституцииРоссийской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексомобщими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
 
    Конституционным судом постановлено: впредь до внесения в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2и 5 статьи 15.23.1и статьей 19.7.3КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований КонституцииРоссийской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.
 
    Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрен штраф на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, а так же в связи с принятием мер по устранению нарушений, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела в размере 40 000 рублей.
 
    Согласно статье 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу); ИНН 2721170838, КПП 272101001, ОКТМО 08701000001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 160 11608010016000140.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Звезда» расположенное по адресу: г. Хабаровск, пер. Дежнева, 12а, зарегистрированного 20.03.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, за основным государственным регистрационным номером 1022701294340, ИНН 2724906379, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» с направлением на последующее уничтожение в установленном законом порядке  алкогольную продукцию в количестве 22 единиц, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 09.09.2014 № у7-ап17/10-2 и находящуюся на хранении в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 86, каб. 215.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                  А.Г. Калашников