Решение от 14 октября 2014 года №А73-12356/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-12356/2014
 
    14 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.И. Дёминой с использованием средств аудиозаписи,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры о привлечении индивидуального предпринимателя Казека Натальи Павловны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    В судебное заседание явились:
 
    от заявителя -  Иванова Н.С удостоверение 126597.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился.
 
 
    Сущность дела:Комсомольская-на-Амуре межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в арбитражный суд с требованием привлечь индивидуального предпринимателя Казека Наталью Павловну к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Индивидуальный предприниматель Казека Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения заседания извещена в порядке статьи 123 АПК РФ.
 
    Представитель прокуратуры на требованиях настаивала.
 
    Суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
 
    В ходе судебного разбирательства суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Казека Наталья Павловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.06.2001 Инспекцией ФНС по г. Комсомольску-на-Амуре за основным государственным регистрационным номером 304270330700224, ИНН 270300775746, осуществляет деятельность прочей розничной торговли в неспециализированных магазинах, дополнительный вид деятельности – розничная торговля домашними животными и кормом для домашних животных. ИП Казека Н.П. осуществляет свою деятельность в зоомагазине, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Гамарника, д.18.
 
    Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением специалиста Северного межрайонного отдела управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ДФО, проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании.
 
    05.09.2014 года в период проверки заместителем Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Александровой Е.В. с участием старшего государственного инспектора Северного межрайонного отдела управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ДФО Сычовой А.Н., проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности при реализации лекарственных средства для ветеринарного применения в магазине «Какаду», расположенном по ул. Гамарника, д. 18, г. Комсомольск-на-Амуре. При проводимой проверке присутствовала индивидуальный предприниматель Казека Н.П.
 
    В ходе проверки установлено, что в магазине зоотоваров осуществляется реализация лекарственных средства для ветеринарного применения. На витрине выставлены для продажи с ценником препараты: дирофен, анангин, ципровет, сульф 120, гетренол.
 
    При проведении проверки зафиксирован факт реализации препарата «Дирофен», что подтверждается чеком от 05.09.2014.
 
    При этом лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не предоставлено.
 
    Результаты проверки зафиксированы актом проверки от 05.09.2014г.
 
    09.09.2014 по установленному проверкой факту Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ИП Казека Н.П., при её участии, возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями,согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, прокуратура обратилась с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя прокуратуры, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона  и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Согласно части 2 указанной статьи, под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В статье 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены Федеральным законом от 04.05.2011 №-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. № 1081 (далее – Положение о лицензировании).
 
    Согласно данному Положению к фармацевтической деятельности относится, в частности деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения, лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    В силу статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для врачебных назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Реализуемые индивидуальным предпринимателем Казека Н.П.. ветеринарные препараты в соответствии с Общероссийским классификатором продукции дирофен, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 301 от 30.12.1993г., отнесены к медикаментам, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения.
 
    Так как вышеуказанные препараты предназначены для профилактики и лечения болезней животных и являются лекарственными средствами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности по реализации данных препаратов индивидуальным предпринимателем должна быть получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Факт реализации предпринимателем ветеринарных лекарственных препаратов без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, установлен судом и подтверждается материалами дела, в частности, актом проверки от 05.09.2014 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2014 года, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности от 09.09.2014 года.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение на индивидуальных предпринимателей административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублейс конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Казека Н.П. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя  выражается в осуществлении фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам граждан, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.
 
    По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя.
 
    Ранее предприниматель Казека Н.П.  к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Казека Н.П. минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, без применения меры наказания в виде конфискации.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: Прокуратура Хабаровского края; ИНН 2721024410; КПП 272101001; Счет № 40101810300000010001; Глава 415, ОКТМО 08701000001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Казека Наталью Павловну, 23.07.1973 года рождения, уроженку г. Шимановск Амурской области, зарегистрированную по адресу: г. Хабаровске, пер. Мылкинский, д. 6/2, ОГРН 304270330700224, ИНН 270300775746, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа размере 4 000 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                         А.Г. Калашников