Решение от 31 октября 2014 года №А73-12317/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                            дело № А73-12317/2014
 
    31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе: судьи Барилко М.А.,
 
    рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Правый берег»
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 372,90 руб.
 
 
    Предмет спора:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Правый берег» (далее – ООО «Правый берег», Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 372,90 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 календарный год.
 
    Определением суда от 18.09.2014 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.
 
    Общество направило в материалы дела ходатайство об уменьшении финансовых санкций и государственной пошлины по настоящему делу.
 
    В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    28.02.2014 ООО «Правый берег» представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховых взносах и страховом стаже за 2013 календарный год.
 
    При проведении проверки Пенсионным фондом был установлен факт несвоевременного представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 календарный год. При установленном сроке представления индивидуальных сведений за 2013 календарный год до 15.02.2014 указанные сведения были представлены Обществом 28.02.2014.
 
    Выводы проверки были отражены в акте от 11.03.2014 № 348, по результатам рассмотрения которого 16.04.2014 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение № 348 о привлечении ООО «Правый берег» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 372,90 руб.
 
    Требованием от 16.05.2014 № 451 Обществу было предложено в срок до 05.06.2014 уплатить финансовые санкции в сумме 372,90 руб. в добровольном порядке.
 
    Поскольку в установленный срок требование об уплате финансовых санкций Обществом не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Общество с ограниченной ответственностью «Правый берег» является страхователем.
 
    Пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователей ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения о страховых взносах и страховом стаже.
 
    При этом согласно статье 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховых взносах и страховом стаже за 2013 календарный год подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 15.02.2014.
 
    Как следует из материалов дела, в срок до 15.02.2014 ООО «Правый берег» не представило в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже за 2013 календарный год.
 
    Согласно Протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 203\131981, Расписке в приеме документов, содержащих индивидуальные сведения за 2013 календарный год, указанные сведения были представлены Обществом в территориальный орган Пенсионного фонда 28.02.2014, то есть с нарушением установленного срока.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2013 календарный год, сумма начисленных ООО «Правый берег» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за три последние месяца указанного отчетного периода составила 7 458 руб., в том числе,  6378 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 1 080 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии. 
 
    Следовательно, финансовые санкции по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ составят 372,90 руб. (7 458 руб. х 5 %).
 
    На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции Обществом не уплачены, в связи с чем, подлежат взысканию с ООО «Правый берег».
 
    Вместе с тем, частью 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ) предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
 
    1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ  обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Согласно части 4 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Из содержания положений статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.
 
    При этом установление смягчающих ответственность обстоятельств - не только право, но и обязанность суда или  иного органа, рассматривающего дело о привлечении лица к ответственности за совершенное правонарушение.
 
    Меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
 
    По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09 также разъяснил, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.
 
    При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    Как установлено судом, решение Пенсионного фонда от 16.04.2014 №348 принято без учета обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Правый берег»за совершенное правонарушение, что не отвечает положениям статей 39, 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    В представленном ходатайстве Общество просило суд уменьшить финансовые санкции.   
 
    Суд принимает во внимание, что совершенное ООО «Правый берег» правонарушение по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ носит формальный характер.
 
    Указанное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий бюджету Пенсионного фонда.
 
    Помимо этого, суд принимает во внимание незначительность пропуска Обществом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 календарный год.
 
    Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность Общества обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер взыскиваемых финансовых санкций до 180 руб.
 
    С учетом уменьшения взыскиваемых санкций до 180 руб., заявление Пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Правый берег» в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде. Принимая во внимание заявленное ходатайство, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить государственную пошлину, подлежащую взысканию с Общества, до 200 руб.    
 
    Руководствуясь статьями 167, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Правый берег» (680032, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Новая, д.17, кв.24; ОГРН 1022701288961; ИНН 2724044493) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 180 руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                               М.А. Барилко