Решение от 10 декабря 2010 года №А73-12290/2010

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                      Дело № А73-12290/2010
 
 
    10 декабря 2010
 
 
    Резолютивная часть решения была объявлена судом 09 декабря 2010.
 
    В полном объеме решение было изготовлено судом 10декабря 2010.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе : судьи Барилко М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Краевого государственного учреждения «Падалинское лесничество» 
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю
 
    о  признании недействительным в части требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Хабаровскому краю № 542 по состоянию на 09.08.2010
 
 
    При участии :
 
    От заявителя – юрист Михайленкова Л.В. по доверенности от 25.01.2010 №32
 
    От налогового органа – не явились 
 
 
    Предмет спора:Краевое государственное учреждение «Падалинское лесничество» (далее – КГУ «Падалинское лесничество», заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Хабаровскому краю (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Хабаровскому краю № 542 по состоянию на 09.08.2010 в части общей задолженности в сумме 9 827 566,51 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя представил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым КГУ «Падалинское лесничество» просит суд признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Хабаровскому краю № 542 по состоянию на 09.08.2010 в части предложенной к уплате задолженности в сумме 9 827 566,51 руб. Уточнение требований судом принято на основании статей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование уточненных требований представитель заявителя привел доводы, изложенные в заявлении и дополнительных пояснениях.
 
    Налоговый орган в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве требования заявителя не признал, направил ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Хабаровскому краю на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю, в связи с произведенной реорганизацией Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Хабаровскому краю. Ходатайство о процессуальном правопреемстве по делу судом удовлетворено, вынесено определение.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Хабаровскому краю проведена камеральная налоговая проверка представленной 28.04.2010 КГУ «Падалинское лесничество» налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010.
 
    При проведении проверки был установлен факт несвоевременного представления налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010.
 
    Выводы проверки были зафиксированы в акте от 24.06.2010 № 06-12/886/504, по результатам рассмотрения которого 16.07.2010 руководителем налогового органа было принято решение № 864/06-12/658 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Указанным решением КГУ «Падалинское лесничество» было привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010, в виде взыскания штрафа в размере 100 руб.
 
    По вступлении решения от 16.07.2010 № 864/06-12/658 в законную силу  налоговым органом в адрес КГУ «Падалинское лесничество» было направлено требование № 542 по состоянию на 09.08.2010 об уплате в срок до 27.08.2010 штрафа в размере 100 руб., уплата которого была произведена налогоплательщиком 08.11.2010 платежным поручением № 25700.
 
    Кроме того, названным требованием налогоплательщику было предложено  погасить числящуюся за КГУ «Падалинское лесничество» согласно лицевым счетам задолженность в срок до 27.08.2010.
 
    Не согласившись частично с указанным требованием налогового органа, КГУ «Падалинское лесничество» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    В силу пункта 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 3 статьи 69 НК РФ).
 
    Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Пунктом 8 статьи 69 НК РФ установлено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 69 НК РФ форма требования об уплате утверждается Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
    Во исполнение указанной нормы права Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@ была утверждена форма требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
 
    В этой форме, кроме указания подлежащей уплате на основании требования суммы налогов, пеней, штрафов имеется раздел «Справочно», в котором в порядке информации налогоплательщику сообщается о сумме общей задолженности, которую налогоплательщику предлагается погасить без установления конкретного срока уплаты. 
 
    Далее указываются основания взимания налогов (сборов) в которых излагаются подробные данные об основаниях взимания налогов (сборов), пеней, штрафов, норма законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливающая обязанность налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента  - организации, индивидуального предпринимателя уплатить налог (сбор), пени,  штрафа, реквизиты решения налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки.
 
    При наличии разногласий в части начисления (исчисления) соответствующих сумм пеней в требовании содержится предложение провести сверку расчетов начисленных пеней до наступления срока уплаты, указанного в требовании.
 
    После этого указывается срок, в течение которого налоговый орган предлагает добровольно исполнить требование, со ссылкой на применение при неисполнении требования мер принудительного взыскания задолженности, установленных статьями 46, 47, 76, 77 Налогового кодекса Российской Федерации.   
 
    Как установлено судом, в оспариваемом требовании № 542 по состоянию на 09.08.2010 в разделе «Справочно» указано, что по состоянию на 09.08.2010 за организацией КГУ «Падалинское лесничество» числится общая задолженность в сумме 9 827 566,51 руб., в том числе по налогам (сборам) 3 653 075,26 руб., которую налогоплательщику предлагается погасить. 
 
    Вместе с тем, после указания на основания взимания налогов (сборов) оспариваемым требованием Инспекции предлагается числящуюся за КГУ «Падалинское лесничество» согласно лицевым счетам задолженность погасить в срок 27.08.2010, что не соответствует форме и содержанию, установленным Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@.  
 
    При этом далее налоговый орган указывает, что если требование № 542 по состоянию на 09.08.2010 будет оставлено без исполнения в срок до 27.08.2010 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Хабаровскому краю примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (статьи 46, 47, 76, 77 НК РФ) обеспечительные меры и меры принудительного взыскания налогов (сборов) и других обязательных платежей.
 
    Из прямого указания Инспекцией в оспариваемом требовании на срок 27.08.2010, до которого КГУ «Падалинское лесничество» предлагается погасить числящуюся за ним задолженность согласно лицевым счетам, следует, что требованием № 542 по состоянию на 09.08.2010 налоговый орган предлагает  уплатить налогоплательщику не только штраф в сумме 100 руб., начисленный решением от 16.07.2010 № 864, но и общую задолженность в сумме 9 827 566,51 руб., в том числе по налогам (сборам) 3 653 075,26 руб.
 
    Между тем, раздел «Справочно» заполняется для сведения и не должен содержать установленного налоговым органом срока уплаты общей задолженности, со ссылкой на применение последующих мер принудительного взыскания задолженности. 
 
    Содержащееся в требовании № 542 по состоянию на 09.08.2010 предложение в срок до 27.08.200 погасить имеющуюся у налогоплательщика согласно лицевым счетам задолженность, которая указывается в требовании справочно, для сведения, не соответствует Приказу Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@, пункту 5 статьи 69 НК РФ.
 
    Как указывает заявитель, при получении требования № 542 по состоянию на 09.08.2010 КГУ «Падалинское лесничество» расценило указанное требование в части уплаты в срок до 27.08.2010 задолженности, числящейся согласно лицевым счетам, как необходимость уплатить в указанный срок общую задолженность 9 827 566,51 руб., в том числе по налогам (сборам) 3 653 075,26 руб., с последующим применением при невыполнении требования мер принудительного взыскания указанной задолженности.
 
    В соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах требование об уплате налога (сбора), пени, штрафа является первой стадией процедуры принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам (сборам), пени, штрафам.
 
    Неисполнение налогоплательщиком в установленный срок требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа влечет за собой применение мер принудительного взыскания задолженности.
 
    Несогласие КГУ «Падалинское лесничество» с приведенной в требовании №542 по состоянию на 09.08.2010 справочно информацией об имеющейся задолженности в сумме 9 827 566,51 руб. само по себе не может являться основанием для признания требования недействительным, поскольку как было указано выше, указание такой информации в требовании об уплате налога (сбора), пени, штрафа предусмотрено Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@.
 
    Между тем, поскольку как было установлено судом, требование № 542 по состоянию на 09.08.2010 в части предложения числящейся за КГУ «Падалинское лесничество» согласно лицевым счетам задолженности погасить в срок до 27.08.2010 не отвечает по форме и содержанию, установленным Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.12.2006 №САЭ-3-19/825@, пункту 5 статьи 69 НК РФ, нарушает права и законные интересы налогоплательщика, поскольку из указанного требования следует предложение  налогового органа уплатить не только штраф в сумме 100 руб., но и общую задолженность в сумме 9 827 566,51 руб., указанное требование в названной части подлежит признанию недействительным.   
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю в  пользу КГУ «Падалинское лесничество» подлежат взысканию судебные расходы в сумме 2 000 руб. в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины.  
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    заявление  удовлетворить.
 
    Признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Хабаровскому краю № 542 по состоянию на 09.08.2010 в части предложения числящейся за КГУ «Падалинское лесничество» согласно лицевым счетам задолженности погасить в срок до 27.08.2010.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю в пользу Краевого государственного учреждения «Падалинское лесничество» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда  было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                           М.А. Барилко