Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А73-12239/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-12239/2014
31 октября 2014 года
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе: судьи Барилко М.А.,
рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края
к Обществу с ограниченной ответственностью «Кэнки Трейдинг»
о взыскании финансовых санкций в сумме 1 574,10 руб.
Предмет спора:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Кэнки Трейдинг» (далее - ООО «Кэнки Трейдинг», Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 1 574,10 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2013.
Определением суда от 17.09.2014 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.
В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
15.11.2013 Общество с ограниченной ответственностью «Кэнки Трейдинг» представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на застрахованных лиц за 9 месяцев 2013.
15.11.2013 Пенсионным фондом в адрес ООО «Кэнки Трейдинг» были направлены Протоколы проверки файлов и Уведомление об ошибках и расхождениях, которым в срок до 28.11.2013 Обществу было предложено устранить выявленные ошибки и представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2013.
Корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на застрахованных лиц за 9 месяцев 2013 были представлены ООО «Кэнки Трейдинг» в территориальный орган Пенсионного фонда 29.01.2014.
При проведении проверки корректирующих сведений Пенсионный фонд пришел к выводу о предоставлении ООО «Кэнки Трейдинг» недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование по страховой и накопительной части в отношении трех застрахованных лиц Курбанова К.Р., Макаровой Е.А., Степанова А.А.
Выводы проверки были зафиксированы в акте от 06.03.2014 № 319, по результатам рассмотрения которого 09.04.2014 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение № 319 о привлечении ООО «Кэнки Трейдинг» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в виде применения финансовых санкций в размере 1 574,10 руб.
Требованием от 07.05.2014 № 393 Обществу было предложено в срок до 26.05.2014 уплатить финансовые санкции в сумме 1 574,10 руб. в добровольном порядке.
Поскольку в установленный срок требование об уплате финансовых санкций Обществом не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.
Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о застрахованных лицах. Контроль достоверности предоставляемых страхователями сведений о стаже и заработке застрахованных лиц осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно статье 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
При этом отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, являются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (абзац 13 статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
В силу статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Из содержания вышеуказанной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом, решением от 09.04.2014 № 319 ООО «Кэнки Трейдинг» было привлечено к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование по страховой и накопительной части в отношении трех застрахованных лиц Курбанова К.Р., Макаровой Е.А., Степанова А.А. за 9 месяцев 2013.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что индивидуальные сведения за 9 месяцев 2013 были предоставлены Обществом в территориальный орган Пенсионного фонда 15.11.2013, то есть в установленный ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, что подтверждается Извещением о доставке от 15.11.2013, а также Протоколами проверки файлов (л.д.21-25).
При проверке представленных Обществом сведений Пенсионным фондом были обнаружены ошибки в представленных сведениях, вследствие чего, 15.11.2013 в адрес ООО «Кэнки Трейдинг» было направлено Уведомление об ошибках и расхождениях, которым в срок до 28.11.2013 Обществу было предложено устранить выявленные ошибки и представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2013.
Корректирующие индивидуальные сведения, по результатам проверки которых Пенсионный фонд пришел к выводу о предоставлении ООО «Кэнки Трейдинг» недостоверных сведений, были представлены Обществом 29.01.2014, то есть за пределами срока, установленного Пенсионным фондом, что повлекло за собой привлечение Общества к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Между тем, статьей 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок исправления страхователями недочетов, ошибок и неточностей регламентируется Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.
Согласно пункту 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
В соответствии с пунктом 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.
Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.
Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, что имеет место в рассматриваемой ситуации, поскольку речь идет о расхождениях в суммах уплаченных взносов, Пенсионный фонд может с соблюдением указанной процедуры принять решение о самостоятельной корректировке этих сведений.
При этом статья 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусматривает ответственность страхователей за нарушение двухнедельного срока представления корректирующих индивидуальных сведений о застрахованных лицах.
Следовательно, представление ООО «Кэнки Трейдинг» корректирующих сведений за пределами установленного Пенсионным фондом срока, которое в данном случае явилось основанием для вынесения решения от 09.04.2014 № 319, не образует состав вмененного Обществу правонарушения.
Какой-либо ответственности страхователей за невыполнение положений пункта 34 указанной Инструкции Приказ Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н не предусматривает.
Непредставление страхователем органу Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих корректирующих сведений и исправленных документов индивидуального (персонифицированного) учета в установленный Инструкцией № 987н двухнедельный срок под действие статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ не подпадает.
Данная правовая позиция также высказана в Постановлениях Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.04.2014 №Ф03-1267/2014, от 09.07.2014 № Ф03-2691/2014.
Кроме того, из положений пункта 1 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются страхователями в органы Пенсионного фонда на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В данном случае вывод о недостоверности сведений об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование по страховой и накопительной части в отношении трех застрахованных лиц за 9 месяцев 2013 основан только на сравнении Пенсионным фондом данных об уплаченных страховых взносах, содержащихся в отчетности по персонифицированному учету от 15.11.2013, и данных об уплаченных страховых взносах, указанных в корректирующих сведениях от 29.01.2014, что не отвечает положениям пункта 1 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ и не является доказательством недостоверности сведений, предоставленных Обществом.
Из материалов дела следует, что в связи с выявленными недостатками в суммах уплаченных страховых взносов занижение базы по страховым взносам Пенсионным фондом выявлено не было, сумма страховых взносов по результатам проверки Обществу не доначислялась.
На основании вышеизложенного, и учитывая, что представление корректирующих индивидуальных сведений во исполнение требования Пенсионного фонда не образует состав вменяемого Обществу правонарушения, суд приходит к выводу о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании, в числе прочего устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.
При этом согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, оснований для взыскания с ООО «Кэнки Трейдинг» финансовых санкций в сумме 1 574,10 руб. суд не находит, в связи с чем, заявление Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья М.А. Барилко
