Решение от 01 февраля 2011 года №А73-12213/2010

    
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ХАБАРОВСКОГО  КРАЯ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                Дело №А73 –12213/2010
 
    01 февраля 2011 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2011 года. Решение в полном объеме изготовлено  01 февраля 2011 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе   судьи    Никитиной Т.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой А.Е.,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя Сергиенко Елены Вадимовны
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)
 
    о признании незаконными действий об отказе предоставить освобождение от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 год, а также произвести зачет платежей в счет уплаты за 2010 год,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края
 
    при  участии:
 
    от заявителя:не явились;
 
    от Пенсионного фонда:  не явились;
 
    от третьего лица:   не явились.
 
    В  судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18.01.2011 до 25.01.2011, до 16 часов 30 минут, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края.
 
    Предмет спора:
 
    Индивидуальный предприниматель Сергиенко Елена Вадимовна (далее – заявитель, предприниматель, ИП Сергиенко Е.В.) обратилась в арбитражный суд с  заявлением о признании  незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее – ответчик, Пенсионный фонд), выразившихся в отказе предоставить освобождение от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 год, а также произвести зачет платежей в счет уплаты за 2010 год.
 
    В обоснование требований заявитель ссылается на положения пункта 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582, согласно которому страхователем не производится уплата страховых взносов виде фиксированного платежа за период, в течение которого им не осуществлялась предпринимательская деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении № 680030 08 82447 4, № 680030 08 82448 1 и № 680030 08 82449 8,  в судебное заседание не явились, явку своих представителей в нем не обеспечили.
 
    Суд в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
 
Суд установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Сергиенко Елена Вадимовна обратилась 06.07.2010 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2009 год и проведении зачета указанных платежей в общей сумме 7 274 руб. 40 коп. в счет уплаты страховых взносов за 2010 год.
 
    Письмом от 05.08.2010 № 1-10/13225 Пенсионный фонд отказал предпринимателю в предоставлении освобождения от начислений и уплаты страховых взносов и проведении зачета, сославшись на отсутствие у страхователя отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования Российской Федерации, необходимость представления которого предусмотрена пунктом 4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.04.2009 № 74п. 
 
    Не согласившись с действиями Пенсионного фонда, выразившимися в отказе предоставить освобождение от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 год, а также произвести зачет платежей в счет уплаты за 2010 год, ИП Сергиенко Е.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.
 
    Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), действовавшего в период спорных правоотношений, все индивидуальные предприниматели являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
 
    Индивидуальный предприниматель Сергиенко Елена Вадимовна зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный № 037-008-032034.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают за самих себя страховые взносы в виде фиксированного платежа. В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
 
    Стоимость страхового года на 2009 год установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 №799 в размере 7 274 руб. 40 коп.
 
    Как следует из протокола к ведомости уплаты страховых взносов на ОПС от 15.01.2010 № 000939, платежного поручения от 18.12.2009 №1 и квитанции от 21.12.2009, предпринимателем Сергиенко Е.В. уплачены страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2009 год в общей сумме 7 274 руб. 40 коп., в том числе по страховой части трудовой пенсии в сумме 4 849 руб. 56 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 2 424 руб. 84 коп.
 
    Из системного толкования подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14, статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что фиксированный платеж в установленном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.
 
    Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
 
    Однако, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 182-О, и в соответствии с пунктом 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582, фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась предпринимательская деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Вопросы об освобождении от уплаты страховых взносов разрешаются органами Пенсионного фонда в индивидуальном порядке, при представлении соответствующих документов.
 
    Так, согласно пункту 4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.04.2009 № 74п «О внесении изменений во Временные методические рекомендации по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.03.2007 № 78п» для страхователей, не осуществляющих предпринимательскую или иную профессиональную деятельность в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, которые в установленном порядке оформили отпуск по беременности и родам, документом, на основании которого они освобождаются от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, является заверенная в установленном порядке копия сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей (раздел II, таблица 5. Расшифровка выплат на цели обязательного социального страхования с начала года), утвержденного постановлением Фонда социального страхования РФ от 25.04.2003 № 46, с отметкой исполнительного органа ФСС РФ о принятии отчета от такого страхователя.
 
    Предприниматель, не осуществлявший предпринимательскую деятельность в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не оформивший отпуск по  беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет, освобождается от уплаты страховых взносов, если факт неосуществления предпринимательской деятельности в этот период установлен в судебном порядке.
 
    В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной  в Определениях от 12.05.2005 №210-О, от 12.05.2005 №211-О и от 12.05.2005 №212-О, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
 
    Таким образом, предприниматели должны подтвердить факт неосуществления ими предпринимательской деятельности (отсутствие дохода) в соответствующий период. Документом, подтверждающим это обстоятельство, является справка налогового органа, в котором страхователь зарегистрирован в качестве налогоплательщика, подтверждающая отсутствие дохода за данный период.
 
    Так, из письма ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 18.01.2011 № 05-10/000486 следует, что предпринимателем Сергиенко Е.В. налоговые декларации по НДС за 2009 год представлены с «0» показателями; среднесписочная численность работников предпринимателя за 2009 год согласно представленным сведениям составляет «0» человек; в налоговой декларации по ЕСН за 2009 год доходы налогоплательщика от предпринимательской деятельности отражены в сумме «0» рублей, расходы в сумме 806 руб. 20 коп., налоговая база для исчисления налога отражена в сумме «0» рублей, сумма исчисленного налога «0» рублей; в налоговой декларации по форме 3-НДФЛ доходы от предпринимательской деятельности отражены в сумме «0» рублей, сумма фактически произведенных расходов отражена в размере 806 руб. 20 коп., сумма налога, исчисленная к уплате составляет «0» рублей.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела налоговыми декларациями.
 
    По информации налогового органа расходы в сумме 806 руб. 20 коп., заявленные ИП Сергиенко Е.В. в налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2009 год, являются расходами налогоплательщика, связанными с внесением платы ОАО «Роял Кредит Банк» за неиспользуемый счет индивидуального предпринимателя в банке, а также расходами за ведение расчетного счета предпринимателя.
 
    Кроме того, отсутствие у предпринимателя Сергиенко Е.В. возможности представить в Пенсионный фонд копию отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования РФ, с отметкой о его сдаче в исполнительный орган ФСС РФ,  подтверждено справкой Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) от 16.11.2010 № 01-12/02/14702, согласно которой ИП Сергиенко Е.В. не зарегистрирована в филиале №11 ГУ - Хабаровского регионального отделения ФСС РФ как индивидуальный предприниматель по «Добровольному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,  страховые взносы в добровольном порядке не перечисляет, единовременное пособие, выплачиваемое при рождении ребенка, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не получает.
 
    Вместе с тем, согласно справке ООО «Агропромкомплект» от 16.11.2010 № 02  Сергиенко Е.В. получала в 2009 году ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по месту работы в ООО «Агропромкомплект».
 
    При таких обстоятельствах отказ Пенсионного фонда в предоставлении предпринимателю Сергиенко Е.В. освобождения от уплаты страховых взносов на  ОПС в виде фиксированного платежа за 2009 год, выраженный в письме от 05.08.2010 № 1-10/13225, является неправомерным.
 
    Согласно письму ФНС РФ от 01.12.2008 № ММ-6-1/873@ «О механизме действий по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование», действовавшему до 01.01.2010,  сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование  по итогу отчетного (расчетного) периода подлежит зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам, погашения недоимки по страховым взносам за предыдущие отчетные (расчетные) периоды или задолженности по пеням, штрафам, или возврату страхователю по решению налогового органа по месту учета этого лица в качестве налогоплательщика.
 
    Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    Статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
    Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменное заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления плательщика страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.
 
    Поскольку факт излишней уплаты предпринимателем страховых взносов на ОПС за 2009 год в виде фиксированного платежа по страховой части трудовой пенсии в сумме 4 849 руб. 56 коп. и фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии в сумме 2 424 руб. 84 коп., всего 7 274 руб. 40 коп., подтверждается материалами дела, требования заявителя о проведении зачета данных платежей в счет уплаты страховых взносов за 2010 год являются обоснованными.
 
    С учетом изложенного, действия Пенсионного фонда, выразившиеся в отказе  предоставить индивидуальному предпринимателю Сергиенко Елене Вадимовне освобождение от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 год, а также в отказе произвести зачет фиксированного платежа по страховой части трудовой пенсии в сумме 4 849 руб. 56 коп. и фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии в сумме 2 424 руб. 84 коп., всего 7 274 руб. 40 коп., в счет уплаты за 2010 год, противоречат нормам действующего законодательства.
 
    В соответствии с требованиями пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться  указание на признание оспариваемых действий  незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.  
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает положения части 1 статьи 110 АПК РФ, в силу которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    При этом исходя из пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.
 
    Поэтому с Пенсионного фонда в пользу заявителя подлежат взысканию  судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., понесенные им при подаче заявления о признании действий незаконными.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Требования индивидуального предпринимателя Сергиенко Елены Вадимовны удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), выразившиеся в отказе  предоставить индивидуальному предпринимателю Сергиенко Елене Вадимовне освобождение от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 год, а также в отказе произвести зачет фиксированного платежа по страховой части трудовой пенсии в сумме 4 849 руб. 56 коп. и фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии в сумме 2 424 руб. 84 коп., всего 7 274 руб. 40 коп., в счет уплаты за 2010 год.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Сергиенко Е.В. путем принятия решения о зачете фиксированных платежей за 2009 год  по страховой части трудовой пенсии в сумме 4 849 руб. 56 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 2 424 руб. 84 коп., всего 7 274 руб. 40 коп., в счет уплаты за 2010 год.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу индивидуального предпринимателя Сергиенко Елены Вадимовны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                           Т.Н. Никитина