Решение от 24 января 2011 года №А73-12178/2010

    
Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                           № дела А73 –12178/2010
 
    «24» января 2011г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2011года. Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2011 года.
 
    Арбитражный суд в составе:    судьи Никитиной Т.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой А.Е.,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя  Галынского Сергея Юрьевича
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному  району г.Хабаровска
 
    о признании недействительным решения от 29.09.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, обязании устранить допущенное нарушение прав
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    при участии:
 
    от    заявителя - представитель Задохин М.Б. по доверенности от 23.11.2009 №313299,
 
    от ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска - не явились,
 
    от Управления ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - не явились.
 
 
    Предмет спора:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Галынский Сергей Юрьевич (далее – предприниматель, ИП Галынский С.Ю., заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному  району г.Хабаровска (далее- ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска, Инспекция, регистрирующий орган, налоговый орган, ответчик) о признании недействительным решения от 29.09.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, обязании устранить допущенное нарушение прав.
 
    Определением от 16.12.2010года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – Управление ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края).
 
    Суд установил.
 
    Индивидуальный предприниматель Галынский С.Ю. 21.07.2008года зарегистрирован в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308272320300036.
 
    В связи с прекращением предпринимательской деятельности ИП Галынский С.Ю. обратился в ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска с заявлением по форме № Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Среди направленных в регистрирующий орган документов указаны: заявление о государственной регистрации по форме Р26001, квитанция об уплате государственной пошлины, копия описи вложений в ценное письмо, подтверждающая исполнение обязанности по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений.
 
    Инспекция решением  от 29.09.2010года отказала заявителю в прекращении деятельности на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) - в связи с непредставлением заявителем документов, предусмотренных статьей 22.3 Закона № 129-ФЗ, подтверждающих  представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
 
    Индивидуальный предприниматель Галынский  С.Ю. считая данное решение незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом  ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействия) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
 
    Порядок осуществления государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Согласно п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
 
    В статье 1 Закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанной статьей предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование самостоятельно в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», являются застрахованными лицами.
 
    В соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    В силу п. 1 ст. 10 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 данного Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что  Управление ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края разъяснило заявителю порядок и условия прекращения предпринимательской деятельности, а также довело до его сведения перечень необходимых документов.
 
    Между тем, как установлено судом и подтверждено представителем предпринимателя, в Управление ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского краябыл представлен только  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2010год по форме РСВ-2ПФР.
 
    Исследовав представленный в материалы дела расчет по форме РСВ-2ПФР, суд приходит к выводу о том, что заявителем не соблюдены требования п. 1 ст. 22.3 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в части представления документа, подтверждающего направление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Кроме того, Управление ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края не подтвердило факт представления сведений.
 
    Ссылку заявителя на то, что предприниматель  имел право предъявить в регистрирующий орган  почтовое отправление о направлении сведений в Управление ПФР по г.Хабаровску и Хабаровскому району Хабаровского края, так как законом не установлена форма документа, подтверждающая представление сведений, указанных в подпункте «в» пункта 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ, суд отклоняет, так как  ИП Галынский  С.Ю. почтовым отправлением от 15.09.2010 не направил документы, которые содержат сведения, предусмотренные пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 Закона № 27-ФЗ. 
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Галынским С.Ю. в регистрирующий орган не были представлены документы, предусмотренные в подпункте «в» пункта 1 ст. 22.3 Федерального Закона №129-ФЗ для осуществления государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, налоговый орган правомерно отказал в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на заявителя и не взыскиваются, так как были уплачены при обращении в суд.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 197, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуальному предпринимателю Галынскому  Сергею Юрьевичу в требовании о признании недействительным  решения Инспекции Федеральной налоговой службы  по Индустриального району г.Хабаровска   от 29.09.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, обязании устранить допущенное нарушение прав отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                         Никитина Т.Н.