Дата принятия: 09 декабря 2010г.
Номер документа: А73-12126/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-12126/2010
09.12.2010г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 08.12.2010г. В полном объеме решение вынесено 09.12.2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
с участием помощника судьи Орлик А.А., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению открытого акционерного общества «Дальневосточный завод энергетического машиностроения»
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о признании незаконным уклонений от проведения государственной регистрации права
от заявителя: Панферов А.В., по доверенности от 15.01.2010,
от ответчика: Федулова И.Н. – представитель по доверенности от 16.11.2009г. № 66,
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Дальневосточный завод энергетического машиностроения» (далее – ОАО «Дальэнергомаш», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным уклонения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, ответчик, регистрирующий орган) от проведения государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости:
- нежилое здание литер «Б», расположенное по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16, выразившееся в принятии решения от 29.09.2010г. № 01/115-20100595 о приостановлении государственной регистрации права собственности за ОАО «Дальэнергомаш»;
- жилой дом литер «А», расположенный по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16, выразившееся в принятии решения от 01.10.2010г. № 01/115/2010-596 о приостановлении государственной регистрации права собственности за ОАО «Дальэнергомаш».
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
ОАО «Дальэнергомаш» является собственником общежития инв. № 7324 литер А, площадью 6851,6 кв.м., расположенного по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 27АА 111963 от 25 июня 2004 года. Основанием для регистрации права являются: протокол заседания комитета кредиторов от 17.02.2004г. № 4, акт приема-передачи недвижимости от 01.03.2004г. (л.д.14-15).
КГУП «Хабкрайинвентаризация» проведена инвентаризация недвижимого имущества по состоянию на 07.12.2009г.
В соответствии со справками КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 16.09.2010г. № 7068 и № 7067 объект – нежилое здание Лит Б по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16 имеет общую площадь 452,4 кв.м; здание - общежитие Лит А по этому же адресу имеет общую площадь 6280,7 кв.м.
В этих же справках в разделе «Примечание» указано, что ранее на техническом учете в КГУП «Хабкрайинвентаризация» состоял объект недвижимого имущества – здание общежития лит А общей площадью 6851,6 кв.м, жилой площадью 2752,0 кв.м. По данным инвентаризации от 07.12.2009г. и на основании заключения ЗАО «Исследования в строительстве» от 10.12.2009г. установлено, что «нежилое здание представляет собой отдельно функционирующее здание с границами раздела по деформационным температурным швам», в связи с чем объект разделен на два самостоятельных объекта недвижимости: здание общежития (лит А) общей площадью 6280,7 кв.м, жилой площадью 2751,9 кв.м; нежилое здание (лит Б) общей площадью 452,4 кв.м. Общая площадь здания Лит А уменьшилась на 570,9 кв.м, было – 6851,6 кв.м, стало – 6280.7 кв.м, в том числе уменьшилась на 452,4 кв.м за счет выдела нежилого здания (лит Б) в самостоятельный объект недвижимости; на 118,5 кв.м за счет уточнения размеров и площадей помещений. Жилая площадь уменьшилась на 0,1 кв.м. (л.д.26, 32).
На указанные выше объекты недвижимости – Лит А и Лит Б составлены кадастровые паспорта (л.д. 24-25 и л.д. 30-31).
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости – - здание по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16 Лит Б и жилой дом Лит А (л.д.19, 27).
Регистрирующим органом приняты решения соответственно № 01/115/2010-595 от 29.09.2010г. и № 01/115/2010-596 от 01.10.2010г. о приостановлении государственной регистрации сроком на один месяц.
В обоснование принятых решений регистрирующий орган, сославшись на пункт 1 статьи 19, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), указал, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами на объект недвижимости. Единый государственный реестр прав содержит записи о правах третьих лиц на функциональные помещения и комнаты в составе здания общежития лит А площадью 6851,6 кв.м, что является препятствием для регистрации права. Заявителю предложено до окончания срока приостановления представить дополнительные доказательства (документы, сведения) наличия оснований для проведения государственной регистрации. Кроме того, решением от 29.09.2010г. № 01/115/2010-595 заявителю предложено представить документы в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ о переводе здания Литер Б из жилого в нежилое.
В соответствии с п.5 ст.2 Закона № 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Принятые решения о приостановлении государственной регистрации расценены заявителем как уклонение Управления Росреестра по Хабаровскому краю от государственной регистрации права. Несогласие заявителя с таким уклонением явилось основанием для обращения в суд с заявлением о его обжаловании.
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Регистрирующий орган в своих решениях указывает об имеющихся противоречиях между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества. В доказательство данному обстоятельству представлена выписка из ЕГРП от 08.11.2010г., согласно которой за отдельными гражданами зарегистрированы права на нежилые и жилые помещения в здании по ул.Ленинградской, 16 (л.д. 33-36).
Однако данное обстоятельство в соответствии с п.1 ст.20 Закона № 122-ФЗ является основанием не для приостановления, а для отказа в государственной регистрации права.
Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним перечислены в статье 17 Закона № 122-ФЗ. К ним, в частности относятся: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
В судебном заседании установлено, что за ОАО «Дальэнергомаш» зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – общежитие по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16, литер А общей площадью 6851,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2004г. № 27 АА 111963. Основанием для регистрации права послужил протокол заседания комитета кредиторов от 17.02.2004г. № 4 и акт приема-передачи недвижимости от 01.03.2004г.
В ходе инвентаризации, проведенной КГУП «Хабкрайинвентаризация» 07.12.2009г., установлено, что названное здание состоит из двух разных объектов недвижимости – жилого здания литер А общей площадью 6280,7 кв.м., жилой площадью 2751,9 кв.м., и нежилого здания литер Б общей площадью 452,4 кв.м.
В связи с проведенной инвентаризацией и оформлением кадастровых паспортов на два разных объекта недвижимости Общество обратилось в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на эти объекты недвижимости. Для регистрации права представлены справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» и кадастровые паспорта на объекты недвижимости. При этом сведения об основаниях возникновения права собственности имелись в ЕГРП при регистрации права собственности 25.06.2004г, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.
Ответчиком не представлено суду доказательств, что у регистратора возникли сомнения в подлинности документов, представленных на государственную регистрацию, либо возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права.
Таким образом, суд не принимает во внимание ссылку ответчика на пункт 1 ст.19 Закона о государственной регистрации прав, как на доказательство законности принятого регистрирующим органом решения.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
В соответствии со ст.1 Закона № 122-ФЗ - недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Из анализа приведенной нормы следует, что к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, могут относиться в числе прочих здания, жилые и нежилые помещения.
Как следует из выписки из ЕГРП от 08.11.2010г., а также справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 07.12.2010г. № 1-1-08/2076 за конкретными гражданами и юридическими лицами зарегистрированы права на объекты недвижимости – нежилые и жилые помещения, расположенные в здании литер А по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16.
Заявитель же обратился в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на иные объекты недвижимости – жилое здание литер А общей площадью 6280,7 кв.м и нежилое здание литер Б площадью 452,4 кв.м. в г.Хабаровске по ул.Ленинградская, 16.
Таким образом, судом не установлено наличие противоречий между заявленными и зарегистрированными правами.
Кроме того, суд считает необоснованным приостановление государственной регистрации в связи с непредставлением документов о переводе здания литер Б из жилого в нежилое.
При исследовании технического паспорта от 04.10.2007г. установлено, что здание общежития по ул.Ленинградской, 16 в г.Хабаровске состоит из Основной части – Литер А , пристройки – Литер А1, холодной пристройки литер а9.
Согласно экспликации к плану строения все помещения, расположенные в пристройке Литер А1 являются нежилыми.
В ходе дальнейшей инвентаризации жилому зданию общежития присвоен литер А (по техпаспорту от 04.10.2007г. – Литер А), нежилому зданию присвоен литер Б (по техпаспорту от 04.10.2007г. – Литер А1). Объекты недвижимости по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16 – жилое здание Литер А и нежилое здание Литер Б поставлены на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами от 07.12.2009г.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости) сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.
Пунктом 4 названной статьи установлено, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о государственном кадастре недвижимости постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Согласно главе 5 Закона о государственном кадастре недвижимости организации технической инвентаризации наделены соответствующими полномочиями по выдаче кадастровых паспортов.
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» вправе осуществлять техническую инвентаризацию и технический учет объектов капитального строительства, расположенных на территории Хабаровского края, обладает необходимыми полномочиями по отнесению тех или иных объектов к объектам недвижимости.
Как следует из кадастрового паспорта от 07.12.2009г. здание Литер Б площадью 452,4 кв.м. отнесено к нежилым. Указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет как нежилое здание. Причем ранее такого здания как отдельного объекта недвижимости, в том числе со статусом жилого, не существовало.
Это означает, что уполномоченным органом технической инвентаризации принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета данного объекта как нежилого здания.
Указанный документ никем не оспорен, что позволяет с определенностью отнести поименованный в нем объект к нежилому зданию.
Названные обстоятельства исключают обязанность правообладателя обратиться в органы местного самоуправления в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, для перевода здания в нежилое.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд считает, что оспариваемое уклонение от регистрации прав, выраженное в решениях регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права, не соответствует названным нормам права и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В качестве восстановительной меры в соответствии с п.5 ст.201 АПК РФ суд полагает возможным обязать регистрирующий орган зарегистрировать за ОАО «Дальэнергомаш» право собственности на заявленные к регистрации объекты недвижимости.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования открытого акционерного общества «Дальневосточный завод энергетического машиностроения» удовлетворить.
Признать незаконным уклонение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от проведения государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости:
- нежилое здание литер «Б», расположенное по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16, выразившееся в принятии решения от 29.09.2010г. № 01/115/2010-595 о приостановлении государственной регистрации права собственности за ОАО «Дальэнергомаш»;
- жилой дом литер «А», расположенный по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16, выразившееся в принятии решения от 01.10.2010г. № 01/115/2010-596 о приостановлении государственной регистрации права собственности за ОАО «Дальэнергомаш».
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «Дальэнергомаш» на объект недвижимости – нежилое здание литер Б и жилой дом литер А, расположенные по адресу г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 16.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в пользу открытого акционерного общества «Дальневосточный завод энергетического машиностроения» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
