Решение от 08 ноября 2010 года №А73-12104/2010

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                Дело № А73-12104/2010
 
 
    «08» ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2010г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Г. Калашникова, при ведении протокола помощником судьи Н.Н. Мазитовой,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гарантстройсервис»  к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ
 
    В судебное заседание явились:
 
    от  административного органа: не явились.
 
    от общества: не явились.
 
 
    Сущность дела:Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении с ограниченной ответственностью «Гарантстройсервис» (далее – ООО «Гарантстройсервис», общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение в срок законного предписания.
 
    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    ООО «Гарантстройсервис» извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Суд, в связи с отсутствием возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    Инспекцией государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края проведена проверка объекта капитального строительства – «Производственная база Тумнинского лесхоза в п. Тулучи» (Вининский район, Хабаровский край, п. Тулучи).
 
    По результатам проверки инспекцией выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства № 09-41-П29/2010 от 11.06.2010. Выданным предписанием ООО «Гарантстройсервис» предлагалось в срок до 02.08.2010, а в последствии в срок до 01.10.2010 года привести в соответствие с требованиями проекта:
 
    1.     Опирание и крепление стеновых панелей в здании теплой стоянки;
 
    2.     Установку металлических колонн в здании теплой стоянки по осям 7, и на пересечении осей В-В и 8 К-5, К-6, К-8;
 
    3.     Соединение несущих металлических конструкций и связей;
 
    4.     Крепление металлических колонн к фундаментам;
 
    5.     Конструктивную схему здания котельной;
 
    6.     Опирание и крепление дымовой трубы к фундаменту.
 
    08.10.2010 Инспекцией государственного строительного надзора установлен факт неисполнения обществом пунктов предписания № 09-41-П29/2010 от 11.06.2010, о чем составлен акт проверки.
 
    08.10.2010 Инспекцией в отношении общества по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, составлен протокол № 11-41-П29/2010.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии  с частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
 
    Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 58 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Положение об инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, утвержденное Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.07.2009 за N 223-пр устанавливает функции и полномочия инспекции государственного строительного надзора Правительства края при осуществлении государственного надзора в области строительства.
 
    Инспекция для выполнения возложенных на нее задач в пределах предоставленных полномочий и в установленном действующим законодательством порядке вправе: составлять по результатам проведения проверок акты, на основании которых выдавать участникам строительства обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений в соответствии с действующим законодательством; составлять протоколы об административных правонарушениях (пункты 3.1.3., 3.1.5 Положения).
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Гарантстройсервис» осуществляет работы на объекте капитального строительства – «Производственная база Тумнинского лесхоза в п. Тулучи» (Вининский район, Хабаровский край, п. Тулучи).
 
    Инспекцией проведена проверка объекта капитального в результате которой обществу выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства № 09-41-П29/2010 от 11.06.2010. Выданным предписанием ООО «Гарантстройсервис» предлагалось в срок до 02.08.2010, а в последствии в срок до 01.10.2010 года привести в соответствие с требованиями проекта: опирание и крепление стеновых панелей в здании теплой стоянки; установку металлических колонн в здании теплой стоянки по осям 7, и на пересечении осей В-В и 8 К-5, К-6, К-8; соединение несущих металлических конструкций и связей; крепление металлических колонн к фундаментам; конструктивную схему здания котельной; опирание и крепление дымовой трубы к фундаменту.
 
    08.10.2010 Инспекцией государственного строительного надзора установлен факт неисполнения обществом пунктов предписания № 09-41-П29/2010 от 11.06.2010, о чем составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении.
 
    Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что бездействие общества содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предписание административного органа соответствует требованиям закона и вынесено в пределах полномочий Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, в соответствии с положениями пункта 6 статьи 52, статьи 54, 55 Градостроительного кодекса РФ, Положением об инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края.
 
    Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.10.2010 № 11-41-П29/2010, предписанием от 09-41-П29/2010 от 11.06.2010, актом проверки от 08.10.2010 № 38-41-П29/2010.
 
    Вина Общества выражается в непринятии  всех зависящих от него мер по контролю за соблюдением требований и условий, предусмотренных действующим законодательством в области градостроительной деятельности, при этом имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в бездействии ООО «Гарантстройсервис» признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем у суда имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность предприятия, судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, статьями  2.10., 4.1., частью 6 статьи 19.5., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Гарантстройсервис», расположенное по адресу: г. Советская Гавань, ул. Морская, 1, зарегистрированное 14.06.2005 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 2052740086672, ИНН 2704014483, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 2721098116, КПП 272101001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, получатель УФК по Хабаровскому краю (Инспекция госстройнадзора Правительства Хабаровского края), КБК 04111690040040000140, ОКАТО 08401000000.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                      А.Г. Калашников