Решение от 13 декабря 2010 года №А73-12046/2010

    
Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск                                                      № дела А73-12046/2010
 
    13.12.2010г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 13.12.2010г. В полном объеме решение вынесено 13.12.2010г.
 
    Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
 
    с участием помощника судьи Орлик А.А., ведущей протокол судебного заседания,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению  министерства имущественных отношений Хабаровского края
 
    к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю
 
    третье лицо: Солодовникова Инна Геннадьевна
 
    о признании незаконным решения от 09.08.2010г. №  Ф23/10-4423, обязании восстановить сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости
 
    В заседании приняли участие:
 
    от Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Тышкевич К.В., по доверенности от 01.12.2010 № 1-11/9151,
 
    от - ФГУ «Земельная кадастровая палата» - Кузьмина А.А., по доверенности № 2-19/44-10,
 
    от Солодовниковой И.Г. – не явились,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее – Министерство, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю (далее – ФГУ Земельная кадастровая палата, ответчик) от 09 августа 2010г. № Ф23/10-4423,  которым сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:23:041419:4 ввиду истечения срока действия временного статуса сведений ГКН и не поступления документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах (ограничениях (обременениях) прав) на данный объект недвижимости аннулированы. Кроме этого просит обязать ответчика восстановить в государственном кадастре сведения о названном земельном участке.
 
    В качестве второго ответчика Министерством  заявлено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю).
 
    В дальнейшем заявитель  отказался от заявленных требований к ответчику – Управлению Росреестра по Хабаровскому краю. Определением суда от 18.11.2010г. принят отказ заявителя от заявленных требований, производство по делу в отношении этого ответчика было прекращено.
 
    Определением суда от 18.10.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Солодовникова И.Г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Солодовникова И.Г. в судебное заседание не явилась, в своем письменном отзыве поддержала позицию Министерства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В целях  проведения аукциона на предмет предоставления земельного участка по адресу г.Хабаровск, ул.Ломоносова, в аренду для строительства многоквартирного жилого дома, Министерством проведены работы по формированию, оценке этого земельного участка. 22 мая 2008 года этот земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 27:23:041419:4.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 07.10.2008г. № 631-рп Министерству поручено провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды названного земельного участка.
 
    В соответствии с протоколами аукциона от 25 ноября 2008 года, 28 мая 2009 года аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.
 
    Распоряжением Министерства от 22.06.2010г. № 749 утверждены условия аукциона и назначена дата его проведения на 30 июля 2010 года.
 
    В соответствии с протоколом аукциона от 30 июля 2010 года Солодовникова И.Г. признана единственным участником аукциона.
 
    По результатам аукциона с Солодовниковой И.Г. 12.08.2010г. подписан договор аренды земельного участка.
 
    19.08.2010г. в адрес Министерства из ФГУ Земельная кадастровая палата поступило решение от 09.08.2010г. № Ф23/10-4423 об  аннулировании сведений об объекте недвижимости.
 
    В соответствии с данным решением сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:23:041419:4 ввиду истечения срока действия временного статуса сведений ГКН и не поступления документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах (ограничениях (обременениях) прав) на данный объект недвижимости аннулированы.
 
    Заявитель считает, что данное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, как уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об обжаловании этого решения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на государственный кадастровый учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3 ст.24 Закона о государственном кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) в территориальные органы Росреестра было направлено Информационное письмо от 26.02.2010г. № 14-1342-ВК, согласно которому органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в ч.4 ст.24 Закона о государственном кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью получения информации о зарегистрированных правах, зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды), существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах.
 
    Из  анализа данного письма следует, что истечение срока постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, сведения о которых носят временный характер, не влечет автоматическое принятие решения об аннулировании таких сведений. Перед принятием решения об аннулировании сведений должен осуществляться сбор информации на предмет возможного возникновения правопритязаний на земельный участок.
 
    Как следует из материалов дела, 24.05.2010г. ФГУ Земельная кадастровая палата направлен запрос в Управление Росреестра по Хабаровскому краю.  24.05.2010г. получено уведомление № 356/2010-879 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о земельном участке.
 
    Ответчик в своем отзыве утверждает, что направление запросов о земельном участке, сведения о котором подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости, действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Вместе с тем, принимая решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости  сведений о земельном участке с кадастровым номером 27:23:041419:4, ответчиком не учтены следующие обстоятельства.
 
    Статьей 4 Закона о государственном кадастре  установлены принципы ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В частности, пунктом 1 названной статьи определено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
 
    Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению (пункт 6 статьи 4).
 
    В судебном заседании установлено,  в течение всего времени со дня постановки земельного участка на кадастровый учет, Министерством предпринимались попытки по продаже права аренды на этот земельный участок, 25.11.2008г., 28.05.2009 г. проводились соответствующие аукционы.
 
    В  газетном издании «Приамурские ведомости» № 92 за 29.06.2010г. опубликовано сообщение Правительства Хабаровского края о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства по ул.Ломоносова в г.Хабаровске. В сообщении указаны сведения о земельном участке, его кадастровый номер, а также дата проведения аукциона – 30 июля 2010г. (л.д.52).
 
    Таким образом, в иных информационных ресурсах имелись сведения о наличии правопритязаний на спорный земельный участок. ФГУ Земельная кадастровая палата на момент принятия оспариваемого решения было  либо должно было быть известно о наличии правопритязаний на этот земельный участок.
 
    В соответствии с протоколом от 30 июля 2010 г. комиссией по проведению аукциона принято решение о признании аукциона не состоявшимся в связи с тем, что на  аукцион была подана только одна заявка – Солодовниковой И.Г.
 
    В соответствии с п.27 ст.38.1 Земельного кодекса РФ  Министерство, как уполномоченный орган по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, обязано было заключить с Солодовниковой И.Г. договор аренды этого земельного участка не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона.
 
    Принимая 09 августа 2010 года решение об аннулировании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 27:23:041419:4, ФГУ Земельная кадастровая палата не учла названные выше обстоятельства, а также наличие правопритязаний на спорный земельный участок, информация о которых была опубликована в средствах массовой информации, не запросила у Министерства информацию о спорном земельном участке после проведения аукциона 30.07.2010г.
 
    Оспариваемое решение не соответствует названным выше нормам права и нарушает права заявителя, как уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена.
 
    Требования заявителя  являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В качестве восстановительной меры в соответствии с п.5 ст.201 АПК РФ суд считает возможным обязать ответчика восстановить сведения  в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 27:23:041419:4. 
 
    В соответствии с п.7 ст.201 АПК РФ решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат в связи с тем, что заявитель и ответчик в соответствии со ст.333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования министерства имущественных отношений Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю от 09 августа 2010г. № Ф23/10-4423.
 
    Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 27:23:041419:4 площадью 4350 кв.м, местоположение: участок находится примерно в 3,39 м по направлению на запад от ориентира жилое строение, расположенное за пределами участка, адрес ориентира – край Хабаровский, г.Хабаровск, ул.Ломоносова, дом 3.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
 
    Апелляционная  жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                     В.А.Шапошникова