Решение от 08 ноября 2010 года №А73-12039/2010

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                Дело № А73-12039/2010
 
    «08» ноября 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем Н.В. Рудницкой и помощником судьи Н.Н. Мазитовой
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям о привлечении индивидуального предпринимателя Веселовой Татьяны Валерьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от административного органа – Рябцев К.В. доверенность от 01.11.2010 № 62, Корепанов Е.Ф. доверенность от 31.08.2010 № 18-12/Д
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Веселова Т.В.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв с 02.11. по 08.11.2010.
 
 
    Сущность дела:Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее – административный орган, Управление Россельхознадзора) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Веселову Татьяну Валерьевну (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Представители Управления Россельхознадзора в заседании суда на заявленных требованиях настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении о привлечении к ответственности.
 
    Предприниматель, в судебном заседании факт правонарушения признала.
 
    Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
 
    Как следует из материалов дела.
 
    Веселова Татьяна Валерьевна зарегистрирована 06.03.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    05.10.2010 Управлением Россельхознадзора проведена проверка, по заявлению гражданина Харченко М.И., соблюдения законодательства РФ при осуществлении розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных.
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель  Веселова Т.В. 05.10.2010 осуществляла предпринимательскую деятельность на торговом месте по адресу: г. Хабаровск, ул. Демьяна Бедного, 25, по розничной торговле лекарственных средств предназначенных для животных без специального разрешения (лицензии), а именно: Азинокс плюс, Дирофен, Гастренол, Секс Контроль, Дог ошейник, Чистотел, Празицид, Секс Барьер, Чистотел от блох и клещей, Энтомозан, Стоп Зуд, Коньюктивит, Сангель, Анандин, ЭКС 20Т, Антибак.
 
    По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.10.2010.
 
    05.10.2010 административным органом в отношении предпринимателя Веселовой Т.В., с ее участием, составлен протокол об административном правонарушении № 03-09/14, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российский Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей,  административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно пункта 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ), фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов;
 
    Из статьи 52 Закона № 61-ФЗ следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию и в соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ, а также на основании Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416.
 
    Реализуемые индивидуальным предпринимателем Веселовой Т.В. препараты отнесены к лекарственным средствам в силу статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
 
    Факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) установлен судом и подтверждается материалами дела и не отрицается предпринимателем Веселовой Т.В.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя выражается в осуществлении предпринимательской деятельности, а именно розничной торговле лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя, но, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер взыскания, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.
 
    Суд не усматривает возможности применения к рассматриваемым правоотношениям статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Поскольку частью 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания, суд считает возможным не применять к предпринимателю Веселовой Т.В. дополнительного административного наказания в виде конфискации.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Веселову Татьяну Валерьевну, 18.11.1967 года рождения, место рождения – г. Южно-Сахалинск, проживающей по адресу: 680000, г. Хабаровск ул. Тихоокеанская, 193-115, зарегистрированную 06.03.2000 года, ИНН 272510495040, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям); ИНН 2721165852, КПП 272101001, счет № 401 018 103 000 000 1 000 1, ОКАТО 084 010 00 000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040 813 001, КБК 08111690010010000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                           А.Г. Калашников