Дата принятия: 14 декабря 2010г.
Номер документа: А73-11992/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73 - 11992/2010
14 декабря 2010 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2010 года. Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Стёпиной С.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Иванишко Н.Г.,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Самсоновой Олеси Александровны
кИнспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска
опризнании недействительным решения ИФНС по Центральному району г.Хабаровска от 28.07.2010г. об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; обязании произвести государственную регистрацию заявителя в качестве индивидуального предпринимателя на основании ранее поданных документов
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя - Козлова И.В., по доверенности № 27-ХК0047877 от 14.09.2010г.;
от ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска - Тонконогова С.Н., по доверенности №48347 от 31.12.2009г., старший государственный налоговый инспектор юридического отдела
установил: Самсонова Олеся Александровна обратилась в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 28.07.2010г. об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; обязании произвести государственную регистрацию заявителя в качестве индивидуального предпринимателя на основании ранее поданных документов; взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 10 200 рублей, в том числе государственную пошлину в сумме 200 рублей и услуги представителя по договору на оказание юридических услуг в сумме 10 000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, считает, что адрес преимущественного проживания заявителя является г. Хабаровск ул. Льва Толстого, поэтому ИФНС по Центральному району г. Хабаровска должна произвести регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Представитель налогового органа в отзыве и судебном заседании требования отклонила, указав на то, что согласно паспортным данным адрес места жительства заявителя указан г. Ростов-на-Дону, поэтому надлежащим регистрирующим органом является ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
22.07.2010г. Самсонова Олеся Александровна обратилась в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, входящий № 574.
ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска принято решение от 28.07.2010г. об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
Основанием для отказа послужило предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Адрес места жительства, указанный в паспорте гражданина РФ, а именно г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, д. 126/2, кв. 88, находится на территории, подведомственной ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону.
Не согласившись с решением ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 28.07.2010г., Самсонова О.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
В силу подп. «д» п.2 ст. 5 вышеуказаннного Закона под адресом места жительства в Российской Федерации понимается адрес (совокупность данных о наименовании субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому лицо зарегистрировано по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Согласно ст. 20 ГК РФ под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Следовательно, одно из условий, при котором налоговому органу, возможно произвести государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, является наличие регистрации данного лица по месту его жительства.
Законом Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определено понятие места жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно (статья 2 Закона № 5242-1).
Аналогичные определения места жительства и места пребывания содержатся в Правилах регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713.
Согласно указанным правилам, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства, после чего выдается соответствующее свидетельство. Регистрация граждан по месту жительства производится путем проставления соответствующей отметки в их паспорте (пункты 4, 12, 15, 18 указанных Правил).
Пунктом 7 раздела II Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16@ указано, что при заполнении раздела 6 «Место жительства в Российской Федерации» необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а также согласно пункту 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства производится путем проставления соответствующей отметки в их паспортах.
При отсутствии в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о регистрации по месту жительства пункты 6.2 - 6.9 заявления заполняются на основании документа, подтверждающего регистрацию физического лица по месту пребывания на территории Российской Федерации.
Из вышеизложенного следует, что при наличии в паспорте гражданина РФ отметки о регистрации по месту жительства, пункты 6.2-6.9 заявления о государственной регистрации заполняются на основании данных паспорта.
Как установлено судом, в заявлении о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (форма № Р21001) в графе 6 место жительства в РФ Самсонова О.А. указала адрес: 680000, г. Хабаровск ул. Льва Толстого д. 15, кв. 448.
Вместе с заявлением о государственной регистрации была представлена копия паспорта гражданина РФ Самсоновой Олеси Александровны, серия 60 05 № 095000, выдан 19.04.2005 ОВД Советского района г.Ростова-на-Дону, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания.
Согласно данных паспорта Самсонова О.А. отделом УФМС России по Ростовской области в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону зарегистрирована по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 126/2, кВ.88.
В свидетельстве о регистрации по месту пребывания № 1925 от 01.09.2009, выданном ОУФМС России по Хабаровскому краю указано, что Самсонова О.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г.Хабаровск, ул.Льва Толстого, 15 кв.448.
Свидетельство выдано к документу, удостоверяющему личность (паспорт, серии 0605 № 095000).
При указанных обстоятельствах налоговый орган правомерно в соответствии с подп. б пункта 1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказал заявителю в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Кроме того, место жительства является одним из составляющих элементов правоспособности индивидуальных предпринимателей. С ним напрямую связаны отдельные вопросы налогового, гражданского, административного законодательства, процессуальные вопросы.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с тем, что судебный акт по спору вынесен не в пользу заявителя, оснований взыскания судебных расходов с ответчика не имеется.
На основании вышеизложенного требования Самсоновой О.А. удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное и р
уководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Самсоновой Олеси Александровны о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 28.07.2010г. об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; обязании произвести государственную регистрацию заявителя в качестве индивидуального предпринимателя на основании ранее поданных документов; о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 10 200 рублей, в том числе государственную пошлину в сумме 200 рублей и услуги представителя по договору на оказание юридических услуг в сумме 10 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Судья С.Д. Стёпина
