Дата принятия: 01 декабря 2010г.
Номер документа: А73-11931/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-11931/2010
«01» декабря 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2010 г., изготовление полного текста судебного акта откладывалось в соответствии со ст. 176 АПК РФ до 01.12.2010 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Зимина Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Брусовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России
об оспаривании постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 24.09.2010 г. № 01/1773
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явились, извещены;
от административного органа – Жукова О.В. по доверенности от 31.03.2009 г.
Сущность дела: ФГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (далее – Учреждение, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 24.09.2010 г. № 01/1773, которым ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
Учитывая согласие административного органа и отсутствие возражений со стороны заявителя в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании
В судебном заседании представитель административного органа в заседании суда возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку постановление вынесено законно, а доводы, на которые ссылается заявитель, не являются основаниями, исключающими ответственность.
Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в нем не обеспечил, суд рассмотрел спор в порядке ст. 156 АПК РФ без их участия.
СУД УСТАНОВИЛ:
14.09.2010 г. при обследовании территории Северного округа города главным специалистом управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска выявлен факт нарушения действующих на территории города Хабаровска правил, выразившихся том, что по адресу: г.Хабаровск, ул.Серышева, 15 после производства земляных работ по устройству ограждения, согласно разрешению (ордеру) на производство земляных работ от 06.05.2010 г. № 4-41, объект не сдан по акту в управление административно-технического контроля. Срок действия разрешения истек 09.08.2010 г.
14.09.2010 г. в отсутствии представителя Учреждения административным органом составлен акт № 11/04-13/305.
По результатам проверки 20.09.2009 г. в отсутствии законного представителя Учреждения, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, главным специалистом административной комиссии в отношении ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России составлен протокол № 1236 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
24.09.2010 г. административной комиссией городского округа «Город Хабаровск» в отсутствие законного представителя ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России, при его надлежащем извещении, вынесено постановление № 01/1773, которым Учреждение привлечено к административной ответственности за нарушение пункта 102 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 г. № 721. Сумма штрафа составила 5000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Заявитель обратился с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее - Правила), которые регулируют правоотношения, возникающие в сфере благоустройства.
Согласно п.п. 1 п. 1 Правил настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Пунктом 102 Правил установлено, что нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями настоящих Правил, сдано по акту в сроки, указанные в разрешении (ордере) на производство земляных работ. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города.
Как следует из материалов дела, на момент проверки главным специалистом управления административно-технического контроля были выявлены вышеуказанные нарушения Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск», указанные в протоколе об административном правонарушении от 20.09.2010 г. и постановлении о привлечении к административной ответственности от 24.09.2010 г.
Факт допущенного предприятием нарушения действующих на территории города Хабаровска правил, выразившийся в том, что на момент проверки 14.09.2010 г. по адресу: г.Хабаровск, ул.Серышева, 15 после производства земляных работ по устройству ограждения, согласно разрешению (ордеру) на производство земляных работ от 06.05.2010 г. № 4-41, объект не сдан по акту в управление административно-технического контроля. Срок действия разрешения истек 09.08.2010 г. подтверждается материалами дела, а именно разрешением № 4-41 от 06.05.2010 г., актом № 11/04-13/305 от 14.09.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 1236 от 20.09.2010 г.
Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о доказанности факта совершения ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России административного правонарушения, в связи с чем, административный орган обоснованно привлек Заявителя к административной ответственности по ч.1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
На основании приказа Министра обороны РФ № 756 от 05.07.2010 г. ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России переименовано в ФГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, о чем 23.08.2010 г. сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ об внесенных изменениях.
Таким образом, административным органом фактически к ответственности было привлечено одно и тоже лицо, при этом указание в постановлении предыдущего наименования юридического лица не свидетельствует о незаконности данного постановления, в связи с чем, привлеченным лицом следует считать ФГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.
Довод заявителя о допущенном нарушении по причине проводимых в квартирно-эксплуатационных подразделения МО РФ организационных мероприятий, связанных с сокращением инженеров районов, в чьи обязанности входило оформление разрешений на производство земляных работ не состоятелен, поскольку данные обстоятельства не освобождают Заявителя от соблюдения установленных нормоположениям требований и не являются основаниями для освобождения последнего от ответственности за содеянное.
Нарушений со стороны административного органа положений ст. 28.2 КоАП РФ в отношении Учреждения в суде не установлено, не указывает на такие нарушение и сам Заявитель.
Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, вынесению оспариваемого постановления реализованы в соответствии с компетенцией и в порядке, установленных Законом Хабаровского края от 24.09.2008 г. № 207, Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2008 г. № 242-пр, распоряжением Правительства Хабаровского края от 21.02.2009 г. № 69-рп.
Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ФГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны Россииотказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В. Зимин
