Решение от 30 ноября 2010 года №А73-11857/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
                                                 Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                  № дела А73-11857/2010
 
    30  ноября 2011г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2010 г., изготовление полного текста судебного акта откладывалось в соответствии со ст. 176 АПК РФ до 30.11.2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего             судьи Зимина Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Брусовой И.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Сделка»
 
    об оспаривании постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 104 от 29.09.2010 г.
 
    при участии:
 
    -от заявителя - Крайнов С.С., доверенность от 08.10.2010 г.;
 
    -от административного органа  - Власкина О.Н., доверенность № 01/5-975 от 13.03.2008 г.
 
 
    Сущность спора: ООО «Сделка»обратилось  в  арбитражный суд  заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 105 от 20.09.2010 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, считает, что требований законодательства не нарушено, вины Общества не имеется.
 
    Представитель антимонопольного органа с требованием заявителя не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве.
 
 
    СУД  УСТАНОВИЛ:
 
 
    В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства в области рекламы, УФАС по Хабаровскому краю на основании заявления Некоммерческого партнерства «Союз риэлторов Хабаровска» от 07.06.2010 г. о распространении на официальном сайте компании (www.sdelkara.ru)рекламы риэлторских услуг, содержащую недостоверную информацию – «Все сделки застрахованы».
 
    По вышеуказанному факту начальником отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в присутствии законного представителя Общества, в отношении ООО «Сделка» 13.09.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, выразившемся в нарушении Обществом законодательства о рекламе.
 
    29.09.2010 г.  ООО «Сделка» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. по установленным выше обстоятельствам.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в  арбитражный суд.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе»  № 38 от 13.03.2006 года   закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, рекламой является  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
 
    Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона о рекламе, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 названной статьи).
 
    В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе,  недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие недействительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
 
    Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Сделка» разместило на своем сайте (www.sdelkara.ru)информацию, содержащую данные: - «Все сделки застрахованы».
 
    В соответствии с пунктом 2 «Положения о лицензировании риэлторской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 г. № 1407, под риэлторской деятельностью понимается осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основе соглашения с заинтересованным лицом (либо по доверенности) деятельность по совершению от его имени и за его счет либо от своего имени, но за счет и в интересах заинтересованного лица гражданско-правовых сделок с земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, жилыми и нежилыми помещениями и правами на них.
 
    Исходя из содержания размещенной информации, данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к  услугам,  оказываемым ООО «Сделка», консультационного, юридического, организационного и информационного характера, связанным с риелторской деятельностью, в частности, совершением гражданско-правовых сделок с жилыми и нежилыми помещениями, а также на формирование или поддержание интереса к указанным услугам и продвижению их на рынке, следовательно, указанная информация является рекламой.
 
    Основанием для признания Хабаровским УФАС России ненадлежащей рекламы риэлторских услуг ООО «Сделка» послужило включение в текст рекламы фразы: «Все сделки застрахованы».
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Сделка» оказывая посреднические услуги по сделкам с недвижимостью, в порядке статей 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информировало в тексте рекламы о том, что общество застраховало профессиональную деятельность. 
 
    В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Закона РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», объектами имущественного страхования могут быть имущественные интересы, связанные, в частности, с обязанностью возместить причиненный другим лицам вред (страхование гражданской ответственности).
 
    Из имеющегося в материалах дела договора страхования профессиональной ответственности риэлторов № 76915/774/00024/0 от 04.03.2010 г., заключенного между ООО «Сделка» (страхователь) и ОАО «АльфаСтрахование» (страховщик) следует, что страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного настоящим договором события (страхового случая) выплатить страховое возмещение в пределах установленных договором страховых сумм и лимитов возмещения (пункт 1.1.).
 
    В подтверждение условий договора страхования № 76915/774/00024/0 от 04.03.2010 г., страховщиком выдан полис № 76915/774/00024/0, согласно которому, объектом страхования являются не противоречащие законодательству РФ имущественные интересы страхователя, связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством РФ, возместить ущерб, нанесенный третьим лицам в результате страхового случая, возникшего в результате непреднамеренной профессиональной ошибки страхователя в ходе осуществления профессиональной деятельности риэлтора, а также с компенсацией страхователю судебных и внесудебных расходов, связанных с наступлением его ответственности за причинение вреда третьим лицам.
 
    Полисом также предусмотрено, что страховым случаем, является факт наступления ответственности страхователя, признанной им добровольно с предварительного согласия страховщика или установленный решением суда, по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим лицам (выгодоприобретателем) в результате профессиональной ошибки, допущенной страхователем (его работниками) при осуществлении профессиональной деятельности риелтора.
 
    Таким образом, предметом договора страхования № 76915/774/00024/0 от 04.03.2010 г. является профессиональная ответственность работников ООО «Сделка», то есть  имущественные интересы самого общества, связанные с обязанностью возместить потребителям услуг причиненный работниками общества (риелторами) вред.
 
    Поскольку реклама риэлторских услуг общества адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования рядовых потребителей, толкование фразы «Все сделки застрахованы» должно осуществляться с позиции указанных лиц.
 
    В данном случае, буквальное толкование фразы: «Все сделки застрахованы» без уточнения, что застрахована профессиональная ответственность риелторов, дает основание предположить потребителю, что, во-первых, застрахованы именно сделки, то есть юридические факты, влекущие возникновение и прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации); во-вторых, что застрахованы все сделки, а не только ответственность работников ООО «Сделка» по договорам на оказание риелторских услуг.
 
    Судом не может быть принята ссылка общества на то, что ответственность за данное правонарушение должен нести разработчик сайта Савченко В.Н., так как регистрацией доменного имени и разработкой сайта занимался непосредственно он.
 
    В силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
 
    Материалами дела подтверждается, что согласно письму директора заявителя Филитович О.Б. от 21.06.2010 г. № 5/4658 компания правомерно использует фразу «Все сделки застрахованы». Кроме того, письмом от 08.09.2010 г. № 5/6869 директор ООО «Сделка» известила об исключении с официального сайта компании фразу «Все сделки застрахованы».
 
    Таким образом, ООО «Сделка» является лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы, в связи с чем, ООО «Сделка»  обоснованно признано Хабаровским УФАС России рекламодателем спорной рекламы.
 
    Кроме того, используя свой сайт для размещения информации общедоступным способом о профессиональной деятельности ООО «Сделка» с указанием объема предоставляемых Обществом услуг, последнее не предприняло всех зависящих от него мер по контролю за содержащейся на данном сайте достоверной информации имея на то возможность.
 
    Материалами дела полностью подтверждается факт совершения ООО «Сделка» законодательства о рекламе, что исключает отсутствие вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.
 
    Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Таким образом, основания для признания незаконным обжалуемого  постановления  у суда отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований ООО «Сделка» отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
 
    Судья                                                                                                 Е.В.Зимин