Решение от 02 декабря 2010 года №А73-11848/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                        № дела А73-11848/2010
 
 
    «02» декабря 2010 г.
 
    Арбитражный суд в составе:  судьи  Леонова Д.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лазаревой И.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление общества с ограниченной ответственностью «Барашек»
 
    к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №7
 
    о признании незаконным решения
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Общества  – Володина Е.Н. представитель по доверенности от 01.11.2010
 
    от ГУ-ФСС – Колос Ю.В. представитель по доверенности от 11.01.2010 № 28
 
 
Установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Барашек» (далее – заявитель, ООО «Барашек») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по деятельности филиала № 7 (далее – Отделение ФСС, Фонд) с требованиями признать незаконным решение от 23.08.2010 № 007/20471, об отказе в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам Шило Ю.И. в сумме 114 754,10 руб.; обязать Отделение ФСС выделить ООО «Барашек» денежные средства на выплату пособия по беременности и родам Шило Ю.И. в сумме 114 754,10 руб.
 
    Доводы заявителя обоснованы тем, что решение Отделения ФСС об отказе в выделении обществу необходимых средств не соответствует положениям Федеральных законов № 225-ФЗ (статье 13), № 165-ФЗ (статьям 11, 22).
 
    В судебном заседании представитель заявителя доводы поддержал, настаивая на удовлетворении заявленных требований.
 
    Отделение ФСС представило письменный отзыв, в соответствии с которым в требованиях ООО «Барашек» предлагает отказать.
 
    По мнению ответчика заработная плата Шило Ю.И. начислялась с 01.06.2009, хотя приказ о приеме на работу подписан 28.08.2008; данные расчетных ведомостей не соответствуют ведомостям выплаты заработной платы; деятельность Общества в 2009 году и 1 квартале 2010 осуществлялась только за счет заемных средств по договорам займа, заключаемых с Шило Ю.А.; выплата заработной платы и оплата пособия по беременности и родам произведена также за счет заемных средств; деятельность Общества носит убыточный характер; налоги уплачены в минимальных суммах. В этой связи Фонд пришел к выводу, что Обществом создана искусственная ситуация, направленная на необоснованное получение средств из фонда социального страхования.
 
    Представитель Фонда в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, полностью поддержал, указав также на неверный расчет Обществом пособия по беременности и родам.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 29.11.2010 до 10-00 час. 02.12.2010.
 
    В ходе судебного разбирательства арбитражным судом по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц установлены следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Барашек» зарегистрировано в Отделении ФСС 03.09.2008 и является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
 
    Согласно трудовому договору от 28.08.2008, приказу о приеме работника на работу от 28.08.2008 № 1к, данным трудовой книжки, 28.08.2008 на должность генерального директора Общества была принята Шило Ю.И. с заработной платой в сумме 25 000 руб.
 
    28.12.2009 у генерального директора Шило Ю.И. наступил страховой случай, связанный с беременностью и родами.
 
    Из листка нетрудоспособности Серии ВЦ 9840292 следует, что Шило Ю.И. находилась в отпуске по беременности и родам с 28.12.2009 по 16.05.2010.
 
    По расходному кассовому ордеру от 02.02.2010 № 6 страхователь выплатил работнику пособие по беременности и родам 114 754 руб. 10 коп.
 
    09.02.2010 Общество, как страхователь, обратилось в Филиал № 7 Отделения ФСС с заявлением о возмещении средств по выплате пособия по беременности и родам в сумме 114 754 руб. 10 коп.
 
    Решением этого органа, оформленного в виде письма от 13.08.2010                         № 007/20471, по результатам рассмотрения акта проверки от 28.07.2010 №101, в выделении средств для выплаты страхового обеспечения обществу было отказано.
 
    Не согласившись с отказом в возмещении расходов, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно статье 198 АПК РФ обжалуемые решения государственных органов могут быть признаны судом незаконными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствия оспариваемого решения (действия) действующему законодательству; 2) нарушения оспариваемым решением (действием) прав и законных интересов заявителя, незаконным возложением на него какой-либо обязанности, созданием иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статей 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для отказа в выплате пособия, в данном случае лежит на Отделении ФСС.
 
    Однако при рассмотрении дела судом установлено, что доводы, изложенные в отзыве Отделения ФСС, правомерность отказа в возмещении страховых выплат не только не доказывают, но и противоречат действующему трудовому и социальному законодательству.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон               № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
 
    Абзацем 3 статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, учитывающие, в том числе и случаи беременности и родов.
 
    При этом названным Законом (статьями 6, 9, 12) на страховщиков (работодателей) одновременно возложены и соответствующие обязанности по выплате состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам  пособия по беременности и родам с последующим возмещением произведенных выплат за счет средств Фонда социального страхования РФ.
 
    Кроме того, выплата соответствующего пособия женщинам по беременности и родам как государственного пособия также предусмотрена Федеральным законом РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам Российской Федерации, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
 
    Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ так же устанавливает порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей с последующим их возмещением за счет государства.
 
    Приведенные выше Федеральные законы о социальном обеспечении материнства не содержат каких-либо исключений для беременных женщин, а также никак не ограничивают их оформление на работу и в связи с этим их право на получение установленного государственного социального пособия по беременности и родам.
 
    По материалам дела судом установлено, что гр. Шило Ю.И. с 28.08.2008 принята на постоянную работу в ООО «Барашек» генеральным директором с заработной платой 25 000 руб. Данное обстоятельство подтверждается трудовым договором от 28.08.2008, приказом о приеме на работу, копией трудовой книжки.
 
    Данными документами подтверждается, что Шило Ю.И. действительно с 28.08.2008 являлась работником общества, и поэтому на неё и на работодателя распространяются соответствующие нормы Трудового кодекса РФ и социального (страхового)  законодательства.
 
    Довод Отделения ФСС о том, что заработная плата Шило Ю.И. начислялась только с 01.06.2009, хотя фактически она была принята на работу с 28.08.2008 судом отклоняется, как не имеющий отношения к предмету спора. В данном случае, факт выплаты заработной платы Шило Ю.И., начиная с июня 2009, Отделение ФСС не оспаривается.
 
    Данное обстоятельство подтверждается также представленными в материалы дела расчетными ведомостями по заработной плате, кассовой книгой, сведениями о доходах физических лиц.
 
    Факт того, что заработная плата стала начисляться Шило Ю.И. только с момента постановки на учет в ранние сроки беременности, сам по себе не свидетельствует о необоснованности требований Общества, которое произвело выплаты этому работнику соответствующего социального пособия в рамках действующего трудового и социального (страхового) законодательства России.
 
    Статьей 255 ТК РФ предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
 
    Расходным кассовым ордером от 02.02.2010 № 6 подтверждается, что ООО «Барашек» действительно выплатило Шило Ю.И. пособие по беременности и родам в сумме 114 754,10 руб.
 
    Следовательно, в этом случае работодатель как страхователь, полностью выполнивший свои обязанности по статье 255 ТК РФ и социальному законодательству (подп. 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999            № 165-ФЗ; подп. 1 пункта 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ), имеет законное право на их возмещение со стороны государства, отдельно установившего льготы для работников и преференции для работодателей (страхователей).
 
    Доводы Филиала № 7 о расхождениях в суммах выплаченной заработной платы, указанных в Формах 4-ФСС РФ и в ведомостях по заработной плате судом отклоняются, поскольку, как указывалось выше, фактический размер заработной платы подтверждается и иными представленными в материалы дела документами (справками и сведениями о доходах физических лиц, кассовой книгой), а само Общество не лишено права представить корректирующие формы 4-ФСС.
 
    Факт осуществления Обществом деятельности за счет заемных средств также не свидетельствует о необоснованности требований Общества о возмещении расходов по социальному страхованию.
 
    Действительно, из материалов дела следует, что между ООО «Барашек» и гражданином Шило А.Ю. в течение 2009 года и 1 квартала заключались договоры займа в соответствии с которыми гражданин Шило А.Ю. передавал заемщику (ООО «Барашек») денежные средства в различных суммах (от 30 тыс. до 250 тыс. руб.).
 
    Согласно данным кассовой книги, из заемных средств Обществом производилась, в том числе, и выплата заработной платы его работникам.
 
    В соответствии со статьей 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
 
    Из договоров займа, заключенных Обществом с гражданином Шило А.Ю. следует, что заем предоставлен сроком на три года.
 
    Действующее гражданское законодательство не запрещает осуществление юридическим лицом деятельности, в том числе и с привлечением заемных средств.
 
    Исходя из положений статьи 807 ГК РФ, заемные средства, с момента их передачи заемщику, становятся его собственностью.
 
    Следовательно, факт выплаты Обществом пособия по беременности и родам за счет заемных средств, не является обстоятельством, препятствующим возмещению указанной суммы за счет средств Отделения ФСС.
 
    Кроме того, материалами дела подтверждается  факты зачисления Обществом на расчетный счет торговой выручки.
 
    Таким образом, доводы ответчика об осуществлении Обществом деятельности только за счет заемных средств своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
 
    Анализ выписки по расчетному счету ООО «Барашек», открытому в Банке Москвы, подтверждает факт осуществления Обществом реальной хозяйственной деятельности. В частности, производится оплата платежей за арендуемое Обществом у ОАО «Дальневосточный завод энергетического машиностроения» помещение, оплата поставщикам за товары, необходимые в производственной деятельности Общества, связанной с изготовлением вязаных изделий. Факт осуществления Обществом реальной производственной деятельности подтверждается также наличием в штате работников – вязальщиц.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии оснований утверждать о создании Обществом искусственной ситуации, направленной на необоснованное получение средств Фонда социального страхования. Следовательно, у Отделения ФСС отсутствовали основания для отказа в полном объеме Обществу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам.
 
    Вместе с тем, арбитражный суд первой инстанции находит обоснованными возражения Отделения ФСС относительно расчета Обществом суммы выплаченного пособия по беременности и родам.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривалось в судебном заседании представителями участвующих в деле лиц, что расчет пособия по беременности и родам Шило Ю.И. произведен исходя из среднего заработка за последние шесть месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая. При этом Общество исходило из того, что заработная плата начала выплачиваться Шило Ю.И. с июня 2009 года.
 
    Однако в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам, исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.
 
    Поскольку Шило Ю.И. была принята на работу с 28.08.2008, а страховой случай наступил в декабре 2009 год, то средний заработок застрахованного лица необходимо рассчитывать за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая, а не за 6 месяцев в которых выплачивалась заработная плата, как ошибочно произведено Обществом.
 
    Материалами дела (расчетные ведомости, справка о доходах физического лица, сведения о доходах физических лиц) подтверждается, что за последние двенадцать месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая, Шило Ю.И. выплачена заработная плата в размере 150 000 руб.
 
    Исходя из указанной суммы, Фондом произведен и представлен в судебное заседание расчет пособия по беременности и родам, согласно которому сумма пособия должна составлять 57 534 руб. 40 коп. (150 000 руб./365 дней × 140 дней отпуска).
 
    С указанным расчетом представитель Общества в судебном заседании согласился.
 
    Расчет, представленный Фондом проверен судом и признан верным, как произведенный в порядке, предусмотренном Законом № 255-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
 
    Следовательно Отделение вправе не возмещать излишне начисленную и выплаченную Обществом сумму пособия в размере, превышающем 57 534 руб. 40 коп.
 
    Таким образом, отказ в возмещении расходов в сумме 57 219 руб. 70 коп.               (114  754,10 руб. – 57 534,40 руб.) является правомерным.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что решение Филиала №7 Отделения ФСС от 23.08.2010 № 007/20471 в части отказа в возмещении пособия в сумме 57 534 руб. 40 коп. не соответствует положениям Федеральных законов от 16.07.1999 № 165-ФЗ, от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, от 29.12.2006 № 255-ФЗ, положениям Трудового кодекса РФ и является незаконным.
 
    Необоснованное решение страховщика об отказе в возмещении расходов в указанной сумме по существу нарушило экономические права ООО «Барашек», поскольку последнему необоснованно было отказано в возмещении средств страхового обеспечения за счет Фонда социального страхования.
 
    Таким образом, первое требование заявителя о признании решения Отделения ФСС от  23.08.2010 № 007/20471 недействительным подлежит удовлетворению частично, а оспариваемое решение признанию недействительным в части отказа в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 57 534 руб. 40 коп.
 
    В этой связи, на основании статьи 201 АПК РФ подлежит частичному удовлетворению и требование заявителя о возложении на Отделение ФСС обязанности возместить ООО «Барашек» расходы по выплате пособия по беременности и родам в сумме 114 754 руб. 10 коп.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Отделение ФСС возместить Обществу расходы по выплате пособия по беременности и родам в сумме 57 534 руб. 40 коп.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Судебные расходы Общества, связанные с рассмотрением дела в суде первой инстанции, в соответствии со статёй 110 АПК РФ, подлежат возмещению заявителю за счет Фонда.
 
    В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    При обращении в арбитражный суд Обществом была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб.
 
    Сумма государственной пошлины, уплаченная при обращении в арбитражный суд, является судебными расходами Общества и подлежит возмещению последнему за счет Отделения ФСС.
 
    Кроме того, Обществом заявлено требование о взыскании судебных расходов в сумме 10 000 руб., понесенных им в связи с оплатой услуг представителя.
 
    В обоснование судебных расходов по оплате услуг представителя Обществом представлен договор от 04.10.2010 заключенный между заявителем и ООО «Ваш Юрист» предметом которого является консультирование по вопросу признания недействительным решения Фонда, подготовка и направления в суд искового заявления и представительство в суде.
 
    В соответствии с договором стоимость указанных услуг составляет 10 000 руб.
 
    Расходы Обществом по оплате вознаграждения в сумме 10 000 руб. подтверждаются представленной в материалы дела квитанцией к приходному кассовому ордеру, выданной ООО «Ваш Юрист».
 
    Интересы Общества в предварительном судебном заседании и в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции представлял юрист ООО «Ваш Юрист» Володина Елена Николаевна.
 
    Суд считает, что расходы по оплате услуг представителя в данном случае являются обоснованными, не превышают разумных пределов, в связи с чем подлежат возмещению заявителю за счет Отделения ФСС в полном объеме..
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 200-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования общества с ограниченной ответственностью «Барашек» -удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования (Филиал № 7) от 23.08.2010 № 007/20471 в части отказа ООО «Барашек» в возмещении расходов по оплате пособия по беременности и родам в сумме 57 534 руб. 40 коп.
 
    Обязать Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить                            ООО «Барашек» расходы по оплате пособия по беременности и родам в сумме 57 534 руб. 40 коп.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с  Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барашек» судебные расходы в сумме 12 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются соответственно в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                    Д.В. Леонов