Дата принятия: 10 декабря 2010г.
Номер документа: А73-11822/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Хабаровск Дело № А73-11822/2010
10 декабря 2011
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе : судьи Барилко М.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау Интернешнл»
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий), Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска
о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов, об обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб. с процентами на дату вынесения решения суда
При участии :
От заявителя – начальник юридического отдела Соколов К.В. по доверенности от 01.11.2010 № 01/10, главный бухгалтер Воробей Л.В. по доверенности от 11.05.2010 № 42/10
От Пенсионного фонда – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела Павлющенко О.В. по доверенности от 01.03.2010 № 13, Ганчихин Н.В. – начальник отдела организации взаимодействия со страхователями по доверенности от 07.11.2010 № 33
От налогового органа – до перерыва : заместитель начальника юридического отдела Репкина Т.С. по доверенности от 31.12.2009 № 48349, после перерыва : главный государственный налоговый инспектор юридического отдела Оксюта О.В. по доверенности от 31.12.2009 № 48348.
В судебном заседании в соответствии с частью 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 07.12.2010 по 10.12.2010.
Предмет спора:Общество с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау Интернешнл» (далее – ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее –Пенсионный фонд), к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска (далее – ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска, Инспекция, налоговой орган) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным отказа о возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с истечением срока подачи заявления, изложенном в письменном уведомлении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату от 28.09.2010 № 4.1-30/8288, а также об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий), Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб. с процентами на дату вынесения решения суда в сумме 59 522,80 руб.
В судебном заседании представитель заявителя требования уточнил. Просит суд признать недействительным письменное уведомление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) «Об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату» от 28.09.2010 № 4.1-30/8288 в части невозврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4889776,36 руб., обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) вынести решение о возврате ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» излишне уплаченных страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб. и процентов на дату вынесения решения суда в сумме 93 628,99 руб. В соответствии со статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство судом удовлетворено. В обоснование требований представитель заявителя привел доводы, изложенные в заявлении, также указал, что о факте излишней уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» стало известно 15.01.2010 при получении акта выездной налоговой проверки от 31.12.2009 № 653. Помимо этого, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель заявителя заявил ходатайство о привлечении Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. В соответствии со статьями 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство судом удовлетворено, Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.
Представители Пенсионного фонда в судебном заседании заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска в судебном заседании заявленные требования также не признали по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд
У С Т А Н О В И Л :
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска была проведена выездная налоговая проверка ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл», в том числе в части правильности исчисления и своевременности уплаты единого социального налога, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2006 по 31.12.2008.
В ходе проведения выездной налоговой проверки налоговым органом были установлены факты излишней уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 058 577 руб. за 2006-2008, исчисленных в отношении иностранных работников, временно пребывающих на территории Российской Федерации, не являющихся застрахованными лицами, что было зафиксировано в акте выездной налоговой проверки от 31.12.2009 № 653.
Акт выездной налоговой проверки был вручен генеральному директору ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» 15.01.2010.
По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 31.12.2009 № 653 заместителем руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) было принято решение от 04.03.2010 № 4 «Об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым было отказано в привлечении ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» к ответственности за нарушение пенсионного законодательства Российской Федерации и которым Обществу было предложено представить корректирующие формы индивидуальных сведений на работников за 2006-2009, а также уточненные декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
12.08.2010 ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» были представлены уточненные декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006-2008, в соответствии с которыми суммы исчисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование были уменьшены на сумму страховых взносов, уплаченных в отношении временно пребывающих иностранных работников, не являющихся застрахованными лицами.
23.08.2010 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) была выдана справка № 968 об излишнем перечислении ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 726 517 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1 332 578 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
01.09.2010 ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 8 059 095 руб., в том числе сумме 6 726 517 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1 332 578 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
24.09.2010 заместителем руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) было принято решение № 299 о возврате ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 3 165 433,64 руб., в том числе 2 504 979,39 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 660 454,25 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
Уведомлением от 28.09.2010 № 4.1-30/8288 «Об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату» Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) известило ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» о принятом решении от 24.09.2010 № 299 о возврате излишне уплаченных за период с 01.09.2007 по 01.09.2010 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 3 165 433,64 руб., в том числе 2 504 979,39 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 660 454,25 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
В возврате остальной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Обществу было отказано в связи с тем, что заявление было подано по истечении трехлетнего срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Письмом от 28.09.2010 № 4.1-23/8293 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) направило решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 24.09.2010 № 299 для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска.
08.10.2010 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска были приняты решения №№ 9062, 9063 о возврате ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе 2 504 979,39 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 660 454,25 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии, исполненные органом Федерального казначейства 13.10.2010.
Не согласившись частично с уведомлением Пенсионного фонда от 28.09.2010 № 4.1-30/8288 в части отказа в возврате страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб. и несвоевременным возвратом страховых взносов в сумме 3 165 433,64 руб., Общество обратилось в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.
Проанализировав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Пунктом 3 части 1 статьи 28 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
В силу пункта 5 части 3 статьи 29 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Частью 3 статьи 60 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Согласно части 11 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.
Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В силу части 13 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
В соответствии с частью 14 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.
До истечения срока, установленного частью 14 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 15 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
Согласно части 17 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата.
Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.
Из материалов дела следует, что ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл», являясь плательщиком страховых взносов, в 2006-2008 производило уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с выплат, произведенных иностранным работникам, временно пребывающим на территории Российской Федерации, которые не являлись застрахованными лицами.
В 2009 при проведении выездной налоговой проверки Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска были установлены факты излишней уплаты ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 058 577 руб. за 2006-2008, исчисленных в отношении иностранных работников, временно пребывающих на территории Российской Федерации и не являющихся застрахованными лицами.
Названные обстоятельства явились основанием для принятия Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) решения от 04.03.2010 № 4 «Об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» и последующего представления ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» уточненных деклараций по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006-2008, в которых суммы исчисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование были уменьшены на сумму страховых взносов, уплаченных в отношении временно пребывающих иностранных работников, не являющихся застрахованными лицами.
Справкой от 23.08.2010 № 968 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) подтвердило излишнее перечисление ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 726 517 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 1 332 578 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии, что также не оспаривалось Пенсионным фондом в ходе судебного разбирательства.
01.09.2010 Общество обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) с заявлением по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 № 979н, о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 059 095 руб., в том числе в сумме 6 726 517 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1 332 578 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Уведомлением от 28.09.2010 № 4.1-30/8288 «Об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату» Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) известило ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» о принятом решении от 24.09.2010 № 299 о возврате излишне уплаченных за период с 01.09.2007 по 01.09.2010 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 3 165 433,64 руб., в том числе 2 504 979,39 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 660 454,25 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
При этом в возврате остальной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Обществу было отказано по тем основаниям, что заявление было подано по истечении трехлетнего срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Как установлено судом, перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889 776,36 руб. в том числе 4 217 888,61 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 671 887,75 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии, в возврате которых было отказано уведомлением Пенсионного фонда от 28.09.2010 № 4.1-30/8288, было произведено ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» в период с 01.01.2006 по 31.08.2007.
В связи с тем, что уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889 776,36 руб. была произведена Обществом в период с 01.01.2006 по 31.08.2007, в срок до 31.08.2010 ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» имело право обратиться в орган Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб.
Как установлено судом, с указанным заявлением Общество обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) 01.09.2010, то есть за пределами трехлетнего срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ.
Вследствие этого, отказ Пенсионного фонда, выраженный в оспариваемом уведомлении от 28.09.2010 № 4.1-30/8288 произвести возврат ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889 776,36 руб., перечисление которых имело место в период с 01.01.2006 по 31.08.2007, является правомерным.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным уведомления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) от 28.09.2010 № 4.1-30/8288 в части отказа произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889 776,36 руб.
Поскольку оснований для возврата Обществу страховых взносов в сумме 4889776,36 руб., перечисленных за период с 01.01.2006 по 31.08.2007, у Пенсионного фонда не имелось, и нарушения срока по выплате указанной суммы страховых взносов Пенсионным фондом допущено не было, требования заявителя о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) процентов в сумме 84 633,88 руб. за несвоевременный возврат страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб. также не подлежат удовлетворению.
Между тем, заявление Общества в части обязания Пенсионного фонда принять решение о возврате ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889 776,36 руб., суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Статьей 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ определен срок подачи в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – три года со дня уплаты страховых взносов.
При этом срок подачи в суд заявления об обязании территориального органа Пенсионного фонда возвратить излишне уплаченные страховые взносы ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ не установлен.
Между тем, как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мелерзановой Веры Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации», рассматриваемая правовая норма «направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов».
Одновременно Конституционный Суд Российской Федерации указал, что «данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации)».
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 № 6219/06, который указал, что вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.
С учетом вышеизложенного, моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, установленный статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Поскольку статья 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, регламентирующая порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, аналогична статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании которой до вступления в законную силу ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ осуществлялся возврат страхователям излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в отношении которой были даны разъяснения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, суд находит возможным применить указанные выше разъяснения к положениям статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Согласно пояснениям представителя заявителя и имеющимся в материалах дела доказательствам, об излишней уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 8 055 210 руб. ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» стало известно 15.01.2010 при получении акта выездной налоговой проверки от 31.12.2009 № 653, которым были зафиксированы факты излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении иностранных работников, временно пребывающих на территории Российской Федерации и не являющихся застрахованными лицами.
Поскольку доказательств обратного лицами, участвующими в деле не представлено, с указанной выше даты, то есть с 15.01.2010 и подлежит исчислению трехлетний срок для обращения Общества в суд с заявлением о возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889 776,36 руб.
Как установлено судом, с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб. ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» обратилось в арбитражный суд до истечения названного срока – 08.10.2010.
Наличие у ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889776,36 руб. подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и Пенсионным фондом не опровергается.
Спора между сторонами относительно размера излишне уплаченных ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006-2008 в отношении иностранных работников, не являющихся застрахованными лицами, не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая совместное Письмо Федеральной налоговой службы России № ЯК-17-8/58 и Пенсионного фонда Российской Федерации № АД-30-24/8509@ от 11.08.2010, которым был определен порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации, главным администратором которых является ФНС России, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление Общества об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) принять решение о возврате ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889 776,36 руб., в том числе 4 217 888,61 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 671 887,75 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
Также, является обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя в части выплаты Пенсионным фондом процентов в сумме 8 995,11 руб., начисленных в связи с несвоевременным возвратом ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» страховых взносов в сумме 3 165 433,64 руб.
Как было указано выше, с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Общество обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) 01.09.2010.
Следовательно, с учетом положений части 11 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 165 433,64 руб. подлежали возврату не позднее 01.10.2010.
Как установлено судом, перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 165 433,64 руб. на расчетный счет заявителя имело место только 13.10.2010, то есть с нарушением установленного частью 11 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ месячного срока, исчисляемого со дня получения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) заявления ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» о возврате страховых взносов от 01.09.2010.
В данной части суд отклоняет приведенные в ходе судебного разбирательства доводы представителей Пенсионного фонда о том, что срок на возврат страховых взносов не был нарушен в связи с поданными заявлениями ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» от 17.09.2010, от 21.09.2010 о продлении срока принятия решения о возврате страховых взносов.
Заявления Общества от 17.09.2010, от 21.09.2010 о продлении срока принятия решения о возврате страховых взносов не предусмотрены ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, форма таких заявлений какими-либо нормативными актами также не предусмотрена.
Кроме того, названные заявления от имени Общества подписаны лицом, полномочия которого Пенсионным фондом в ходе судебного разбирательства не были подтверждены.
Поскольку форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 № 979н, соответствует заявление ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» о возврате излишне уплаченных страховых взносов от 01.09.2010, со дня получения Пенсионным фондом указанного заявления и подлежит исчислению месячный срок, установленный частью 11 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Суд принимает во внимание ссылку Пенсионного фонда на то, что возврат страховых взносов в сумме 3 165 433,64 руб. мог быть осуществлен только после погашения имевшейся у Общества задолженности по пеням, уплата которых была произведена 22.09.2010 платежными поручениями №№ 00001518, 00001519.
Между тем, положения части 12 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривающие, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности, не изменяют месячного срока на возврат излишне уплаченных страховых взносов, исчисляемого со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов заявления плательщика о возврате страховых взносов.
Предусмотренный частью 11 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ месячный срок на возврат плательщику страховых взносов излишне уплаченных страховых взносов является общим сроком, в течение которого орган контроля за уплатой страховых взносов должен принять решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов и направить оформленное на основании этого решения поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов.
В связи с тем, что факт несвоевременного возврата Пенсионным фондом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3165433,64 руб. нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, на основании части 17 статьи 26 ФЗ от 27.04.2009 № 212-ФЗ на сумму несвоевременно возвращенных страховых взносов подлежат начислению проценты, за каждый календарный день нарушения срока возврата.
Согласно представленному Обществом расчету размер процентов, начисленных за несвоевременный возврат страховых взносов в сумме 3165433,64 руб., составил 8 995,11 руб., в том числе 7 118,32 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 1 876,79 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
Период начисления процентов охватил с 02.10.2010 по 12.10.2010, процентная ставка составила одну трехсотую ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (7,75 %), действовавшей в дни нарушения срока возврата.
Представленный расчет процентов судом проверен, указанный расчет произведен верно, в соответствии с частью 17 статьи 26 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ в связи с чем, заявление Общества в части выплаты Пенсионным фондом процентов в сумме 8 995,11 руб. также подлежит удовлетворению.
При распределении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины суд исходит из следующего.
При обращении в суд ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» платежными поручениями от 05.10.2010 № 1582, от 18.10.2010 № 1727 была уплачена государственная пошлина в общей сумме 6 000 руб.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. по требованию Общества об оспаривании уведомления Пенсионного фонда «Об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату» от 28.09.2010 № 4.1-30/8288 относятся на заявителя, требования которого в указанной части судом не были удовлетворены.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. по требованию заявителя о выплате процентов в сумме 8 995,11 руб. подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» в связи с удовлетворением требований заявителя в указанной части.
В силу пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2 000 руб. по требованию заявителя об обязании Пенсионного фонда принять решение о возврате страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб. подлежит возврату ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл» из федерального бюджета, поскольку возврат заявителю страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889 776,36 руб. в данном случае мог быть произведен только по решению суда и у Пенсионного фонда отсутствовали основания для возврата указанной суммы страховых взносов, в связи с чем, оснований для отнесения в данной части судебных расходов на Пенсионный фонд не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
заявление удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) принять решение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау Интернешнл» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 889 776 руб. 36 коп., в том числе 4 217 888 руб. 61 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 671 887 руб. 75 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии и выплатить проценты в сумме 8 995 руб. 11 коп., в том числе 7 118 руб. 32 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 1 876 руб. 79 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау Интернешнл» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау Интернешнл» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы
Судья М.А. Барилко
