Решение от 31 октября 2014 года №А73-11804/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                           дело № А73-11804/2014
 
    31 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Малеваной,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю влице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Николаевском, Ульчском и Охотском районах
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Петровой Татьяны Анатольевны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии представителей:
 
    от административного органа – не явился;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился.
 
    Сущность дела: Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю влице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Николаевском, Ульчском и Охотском районах (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Петровой Татьяны Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
 
    Изучив материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Петрова Татьяна Анатольевна (далее – ИП Петрова Т.А., предприниматель) зарегистрирована 28.06.2004г. Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 304272018000027, ИНН 271500012951.
 
    На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю С.А. Царенко от 08.08.2014г. № 1049, в период с 14.08.2014 09-00 по 29.08.2014 17-00, ведущими специалистами-экспертами ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю  Симакиной Т.Л. и Хмариной О.В. по факту поступившего обращения гражданина (вход. № 122 от 07.08.2014г.) о нарушении норм санитарного и лицензионного законодательства при реализации продуктов питания на стационарном торговом месте ИП Петровой Т.А. в магазине (баре) «Ника», расположенном по адресу: Хабаровский край, Охотский район, п. Новое Устье, ул. Школьная, 5, проведена внеплановая документарная выездная проверка.
 
    В ходе проверки вышеуказанными должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю был произведен осмотр торгового места по вышеуказанному адресу, в результате которого установлен факт нарушения п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что выразилось в следующем:
 
    - в магазине реализуется алкогольная продукция (вино столовое полусладкое красное «Каберне» 1л, изготовитель ООО «ПКФ Плодоперерабатывающий комбинат «Северский», алкоголь 10-12% и вино столовое полусладкое белое «Мускат» 1л, изготовитель ООО «ПКФ Плодоперерабатывающий комбинат «Северский», алкоголь 10-12%) без лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    По результатам проверки составлен соответствующий акт от 29.08.2014 № 1049.
 
    29.08.2014 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю  Симакиной Т.Л. в отношении ИП Петровой Т.А., без ее участия, составлен протокол № 200 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  О времени и месте составления протокола предприниматель извещена лично 17.08.2014г. путем вручения ей соответствующего уведомления.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением обратился в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 статьи 2Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).
 
    Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Согласно пункту 16 статьи 2 указанного Закона, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
 
    Статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ определяет виды деятельности, подлежащие лицензированию, в число которых входит розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 14.08.2014 по 29.08.2014г. административным органом был выявлен факт реализации предпринимателем Петровой Т.А. алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) в магазине, расположенном по адресу: Хабаровский край, Охотский район, п. Новое Устье, ул. Школьная, 5.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей  административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП Петровой Т.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт административного правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
 
    По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ без конфискации алкогольной продукции.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, л/с 03141788300), расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, ИНН 2724084440, КПП 272401001, ОКТМО 08631101, БИК 040813001, код бюджетной классификации 141 116 90020 02 6000 140. Наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Петрову Татьяну Анатольевну, 15.07.1959 года рождения, уроженку п. Скалистый Магаданской области, проживающую по адресу: Хабаровский край, Охотский район, п. Новое Устье, ул. Школьная, 18, кв. 17, зарегистрированную 28.06.2004г. Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 304272018000027, ИНН 271500012951, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                       Ж.Г. Шестак