Решение от 07 декабря 2010 года №А73-11802/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                     Дело № А73 -11802/2010
 
    07 декабря 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена  03 декабря  2010 года. Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Стёпиной С.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём Иванишко Н.Г.,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по  заявлению  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае
 
    к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    3-е лицо -  Федеральное бюджетное учреждение Исправительная колония № 13 УФСИН по Хабаровскому краю
 
    о  признании недействительными решений об отказе в государственной  регистрации от 19.08.2010г.  № 01/099/2010-783, № 01/099/2010-782, 01/099/2010-781
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от заявителя - Кочетова А.Г. по доверенности № 10 юр/23/816.1-08 от 26.01.2010, ведущий специалист, Жадик А.И. по доверенности № 58юр/636/16160.1-08 от 30.09.2010, юрисконсульт;
 
    от Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю -  Пак В.С. по доверенности № 64 от 13.11.2009г., ведущий специалист правового отдела;
 
    от 3-го лица -  не явились, извещены надлежащим образом
 
    установил: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Хабаровском крае обратилось в арбитражный суд Хабаровского края  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Хабаровскому краю  с заявлением о признании недействительными  решений  от 19.08.2010 № 01/099/2010-783, от 19.08.2010 № 01/099/2010-782,  от 19.08.2010 № 01/099/2010-781 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества. Обязании осуществить государственную регистрацию.
 
    Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Федеральное бюджетное учреждение Исправительная колония № 13 УФСИН по Хабаровскому краю.
 
    Требования заявителя обоснованы тем, что решения об отказе в государственной регистрации, содержащие в себе выводы о том, что ограждение территории ИК-13, тепловые сети ИК-13, электрические сети по территории ИК-13 не являются объектами недвижимого имущества, не соответствует положениям  ст.130 ГК РФ и у регистрирующего органа не было оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные объекты.
 
    В отзыве на предъявленные требования и в судебном заседании представитель Управления их не признала и находит отказ в государственной  регистрации права собственности правомерным, поскольку при проведении правовой экспертизы предъявленных документов установлено, что заявленные к регистрации объекты не обладают признаками  объекта недвижимого имущества.
 
    ФБУ ИТК-13 в отзыве, представленном в материалы дела, находит заявление обоснованным, поскольку все объекты являются объектами недвижимости, что отражено в кадастровых паспортах.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    Объекты недвижимости: ограждение территории ИК-13, тепловые сети ИК-13, электрические  сети по территории ИК-13 Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 13 УФСИН по Хабаровскому краю  находятся по адресу: с.Заозерное Хабаровского района, ул.П.Черкасова, 21.
 
    13.08.2010 заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права  собственности РФ на ограждение территории ИК-13,  тепловые сети ИК-13, электрические сети по территории ИК-13, расположенные по адресу:  с.Заозерное, Хабаровского района, Хабаровского края, ул.П.Черкасова, д.21.
 
    Письмами от 19.08.2010г. за № 01/099/2010-781, № 01/099/2010-782, № 01/099/2010-783 Управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации права собственности. Основаниями для отказа в государственной регистрации было указано то, что вышеуказанные объекты не являются объектами недвижимости, а значит, права на них не подлежат государственной регистрации, выписка из реестра федерального имущества не содержит сведений о протяженности объектов, не представлены документы, предусмотренные ст.ст.51,55 Градостроительного кодекса.
 
    Не согласившись с решениями Управления Росреестра от  19.08.2010г. Территориальное Управление Росимущества в Хабаровском крае обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон,  суд находит установленным следующее.
 
    01.02.2009г. на объект оформлен кадастровый паспорт: Сооружение «Электрические сети по территории ИК-13», протяжённостью 3553,50м.  01.04.2009 на объект оформлен кадастровый паспорт: Сооружение «Тепловые сети ИК-13», протяженностью 590,90м. 29.09.2010 на объект оформлен кадастровый паспорт: Сооружение «Ограждение территории ИК-13», протяженностью 3339,80м.
 
    После обращения заявителя о государственной регистрации права собственности, решениями от 19.08.2010г. в государственной регистрации права собственности отказано по тем основаниям, что право на объекты недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель не является правом, подлежащим государственной регистрации.
 
    Сооружения, за регистрацией которых обращается заявитель, не являются объектами недвижимого имущества, и права на такое имущество не подлежат государственной регистрации.
 
    Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа  о зарегистрированном праве.
 
    Статьями 12, 13, 14, 16, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок осуществления государственной регистрации в отношении объектов недвижимости.
 
    Статьей 20 вышеуказанного закона предусмотрено 11 оснований для отказа в государственной регистрации, в том числе, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав.
 
    В статье 130 ГК РФ дано определение недвижимым и движимым вещам. Указано, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Статья 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» даёт такое же определение.
 
    Отказ в государственной регистрации имел место по тем основаниям, что заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации  права, которое не является правом подлежащим государственной регистрации, поскольку тепловая сеть - это совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям. Электрическая сеть - совокупность  подстанций, распределительных устройств и соединяющих их линий электропередачи, предназначенная для передачи и распределения электрической энергии. Ограждение территории ИК-13 состоит из деревянного ограждения, ограждения колючей проволоки, металлического ограждения и т.д.
 
    Вышеуказанные объекты не являются объектами недвижимости, и права на такое имущество не подлежат государственной регистрации.
 
    Между тем, вышеуказанные выводы ошибочны и не соответствуют нормативным актам, определяющим понятие недвижимых вещей.
 
    Согласно Гражданскому кодексу и Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к недвижимым вещам отнесены сооружения, прочно связанные с землей и что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов от 26.12.1994г. сооружение - это инженерно- строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных функций.
 
    Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
 
    Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек.
 
    Согласно абзацам 3,4 п.1 ст.13 Закона о государственной регистрации, в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.
 
    Общий порядок отнесения объектов и сооружений к недвижимому имуществу, установления существования такого  недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, установлен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Этим  Законом определены соответствующие органы, осуществляющие такие полномочия - органы кадастрового учёта, которые одновременно ведут и кадастровый учёт недвижимого имущества.
 
    Материалами дела установлено, что орган кадастрового учёта - КГУП «Хабкрайинвентаризация» установил, что сооружение ограждение территории ИК-13, тепловые сети ИК-13, электрические сети по территории ИК-13, расположенные по адресу:  с.Заозерное, Хабаровского района, Хабаровского края, ул. П.Черкасова, 21, являются объектами недвижимого имущества.
 
    На основании вышеизложенного, при наличии документов органа кадастрового учёта Управление Росреестра не вправе самостоятельно определять или относить различные объекты к движимому или недвижимому имуществу.   В связи с чем, суд отклоняет довод Управления о том, что именно на него возложена обязанность по установлению отнесения спорного объекта к недвижимому имуществу.
 
    Из документов, представленных в материалы дела, содержаний кадастровых и технических паспортов следует, что  тепловая сеть находится в траншеях, каналах, имеет колодцы и иные стационарные элементы.  Электрические сети и ограждение территории состоят из бетонных, металлических сооружений. Не является мобильными сооружениями.
 
    Прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению, их стоимости, не возможно. Возможность причинения ущерба не самому объекту, а его назначению является основным критерием при оценке его как объекта недвижимого имущества.
 
    КГУП «Хабкрайинвентаризация» обоснованно осуществило техническую инвентаризацию сооружений, и включила объект в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности, расположенных на территории РФ.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что тепловые сети ИК-13, ограждение территории ИК-13, электрические сети по территории ИК-13 являются объектами недвижимости,  а поэтому право на тепловые сети ИК-13. ограждение территории ИК-13, электрические сети по территории ИК-13, о государственной регистрации которых просил заявитель, является правом, подлежащим государственной регистрации.
 
    Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    Требования регистрирующего органа о предоставлении разрешительной документации в соответствии со статьями 51,55 Градостроительного кодекса не подтверждены нормами действующего законодательства и не могут служить основанием для отказа в регистрации права.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.
 
    Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях такого решения. Заявитель вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
 
    Регистрация прав приостановлена не была, никаких дополнительных документов и доказательств  регистрирующим органом у заявителя запрошено не было.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что представленные на регистрацию документы содержат описание имущества, указание вида регистрируемого права.
 
    При таком положении отказ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости является незаконным, и заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
     
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае удовлетворить.
 
    Признать недействительными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 19.08.2010 № 01/099/2010-783, от 19.08.2010 № 01/099/2010-782, от 19.08.20201 № 01/099/2010-781 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать  право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: ограждение территории ТК-13, тепловые сети ИК-13, электрические сети по территории ИК-13, расположенные по адресу: с.Заозерное Хабаровского района, Хабаровского края, ул.П.Черкасова, 21.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                 С.Д. Стёпина