Решение от 16 ноября 2010 года №А73-11785/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Дело № А73-11785/2010
 
    г. Хабаровск
 
 
    16 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2010 г. (в 10 час. 00 мин.), изготовление полного текста судебного акта откладывалось в соответствии со ст. 176 АПК РФ до 16.11.2010 г. (до 12 час. 30 мин.)
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего             судьи Зимина Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Брусовой И.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Туристическая компания «Пять звезд»
 
    об оспаривании постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 44 от 22.09.2010 г.
 
    при участии:      
 
    от заявителя – Ускова А.В. по доверенности № 2-1 от 13.01.2010 г.
 
    от административного органа – Власкина О.Н. по доверенности № 01/5-975 от 13.03.2008 г.
 
 
    Сущность дела: ООО «Туристическая компания «Пять звезд» (далее –  Общество, Заявитель)обратилось  в  арбитражный суд  с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 44 от 22.09.2010 г., которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель административного органа возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве, так же считает, что с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу № А73-6120/2010 вина Общества установлена и суд не вправе переоценивать установленные обстоятельства.
 
 
СУД  УСТАНОВИЛ:
 
 
    При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 01.04.2010 года в газете «Презент» (номера 26, 28, 30, 32 за 2010) отслежена реклама туристической компании «Пять звезд» следующего содержания:
 
         «Туристическая компания «Пять звезд». Хэйхэ. Ежедневно. Суйфуньхэ. ВТ., пт. - 2 дня, чт. - 3 дня, авто, ж/д, Приморье. Бронируйте сейчас! Таиланд, о. Хайнань. Прямые вылеты еженедельно! Турция от 12 000 руб. Европа - по московским ценам. Ю. Корея (лечение, лучшие клиники). Весь Китай: эконом- и авиатуры. Визы: КНР, Ю. Корея, Санатории: Удалянчи, Аньшан, Шмаковка, Кульдур, Ул. Пушкина, 25, тел.: 300-999, 31-66-81, 799-109».
 
         Из письма  ООО ТК «Пять звезд» от 12.04.2010 за № 5/2482 следует, что в стоимость путевки в Турцию, указанной в рекламе, входит: авиабилеты Москва - Анталия - Москва, проживание в гостинице «Сlub Hotel Miraell», питание (все включено), страховка на сумму 10 000 долларов США. В стоимость путевки не входит: авиабилеты Хабаровск-Москва-Хабаровск; экскурсионная программа.
 
         Поскольку данной рекламой искажается информация и потребитель вводится в заблуждение 14.04.2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю возбуждено дело № 4-05/56 по признакам нарушения законодательства о рекламе, вынесено соответствующее определение.
 
         22.09.2010 г. в отношении ООО ТК «Пять звезд» начальником отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Власкиной О.Н. был составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
 
         22.09.2010 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Е.В. Гуринович вынесено постановление № 44 о привлечении ООО ТК «Пять звезд» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.
 
         Несогласие Общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения с заявлением в суд.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Ненадлежащей рекламой, в силу пункта  4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
 
         Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»).
 
         Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы
 
    На основании  ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2010 г. по делу № А73-6120/2010 г., имеющим для настоящего дела преюдициальное значение, установлено, что отслеженная 01.04.2010 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 01.04.2010 года в газете «Презент» (номера 26, 28, 30, 32 за 2010) реклама туристической компании «Пять звезд» указанного выше содержания, создает впечатление, что потенциальный потребитель туристкой услуги имеет возможность совершить поездку из Хабаровска в Турцию за 12 000 рублей. Отсутствие в рекламе указания на то, что в стоимость путевки не входит стоимость перелета Хабаровск-Москва-Хабаровск искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, так как за указанную стоимость потребитель совершить поездку из Хабаровска не может, что является нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
 
    Указанным выше судебным актом установлено, что Обществом допущены нарушения требований, предусмотренных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в связи с чем данная реклама правомерно признана антимонопольным органом ненадлежащей, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
 
    Таким образом,суд на основании указанного выше и установленного судом в решении от 15.07.2010 г., приходит к выводу о допущенных ООО «Туристическая компания «Пять звезд»нарушениях требований рекламного законодательства по размещению в рекламе информации, искажающей её смысл и вводящей в заблуждение потребителей рекламы относительно реальной стоимости поездки,  а следовательно о доказанности вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 44 от 22.09.2010 г.
 
     Не установив обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, административный орган обоснованно применил в отношении заявителя низший предел санкции, установленный ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    Нарушений порядка привлечения  к административной ответственности, по результатам рассмотрения материалов административного производства, судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований ООО «Туристическая компания «Пять звезд» отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                Е.В.Зимин