Решение от 28 октября 2014 года №А73-11776/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-11776/2014
 
    28 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2014 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 28.10.2014 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе судьи Зверевой А. В.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Брусовой И. С.
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Масловой Галины Ивановны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,
 
    при участии:
 
    от административного органа – Белогубец О.П. по доверенности от 01.09.2014  № 01.0-7877;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился;
 
 
    Сущность дела: Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю  (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Масловой Галины Ивановны (далее – предприниматель; лицо, привлекаемое к ответственности  административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
 
    Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.  В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Маслова Галина Ивановна; зарегистрирована 18.09.2012 г. Инспекций Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 307272420800020, ИНН 272504501289.
 
    Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Царенко С.А. от 04.08.2014 №1037, обращения потребителя от 28.07.2014 №1841, а также при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 13.08.2014 №02.3/2682, протокола лабораторных исследований №№2398, 2399, 2400 от 12.08.2014 по результатам исследований в период с 05.08.2014 по 14.08.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Масловой Галины Ивановны, осуществляющей свою деятельность по адресу: г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 51, установлено следующее.
 
    06.08.2014 в 12-50 часов к продаже была допущена продукция - торт «Татьяна», не соответствующая требованиям безопасности по микробиологическим показателям (в продукции выявлено наличие дрожжей в количестве 1900КОЕ/г, при норме не более 50 КОЕ/г, наличие плесени в количестве 850 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе - не более 100 КОЕ/г), что является нарушением требований п.1, п. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ, ст. 2, ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5.1 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299.
 
    Факт выявленных нарушений отражен в акте проверки № 1037 от 14.08.2014г.
 
    14.08.2014 г. по установленному проверкой факту  главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Лящук Н. В.. в  присутствии  предпринимателя,  составлен протокол № 969 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, Управление с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилось в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
 
    не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
 
    не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
 
    не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).
 
    Согласно пункту 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    В силу пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011, в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
 
    В силу части 2 указанной статьи, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Согласно части 5 данной статьи, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Частью 6 указанной статьи установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.
 
    В пункте 5.5.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" установлены допустимые микробиологические показатели для продукции торты и пирожные бисквитные, слоеные, песочные, воздушные, заварные, крошковые с отделками в т.ч. замороженные.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 данной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой
 
    В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из материалов дела, входе проверки установлен факт допуска Обществом  к реализации  продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021-2011), Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299.
 
    Факт правонарушения и вина Общества подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 969 от 14.08.2014 г., актом проверки № 1037 от 14.08.2014г.,  экспертным заключением от 13.08.2014 г. № 02.3/2682, протоколами лабораторных испытаний, письменными объяснениями  и иными материалами дела.
 
    Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.43. КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных требований технических регламентов, защиты прав потребителей при реализации продукции.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.
 
    К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит тот факт, что предпринимателя ранее не привлекалась к административной ответственности, а также принятие мер к устранению нарушения.
 
    Ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств суд полагает возможным применить минимальный штраф, установленный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Порядок, сроки привлечения предприятия к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН 2724084440, КПП 272401001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01000 01 6000 140,  с указание номера решения суда – А73-11776/2014 и даты его вынесения – 28.10.2014 г.
 
    Исходя из вышеизложенного, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Маслову Галину Ивановну, 04.06.1956 года рождения, место рождения Д.В. СЕЛО Ленинского района Псковской области, проживающую по адресу: г. Хабаровск, ул. Локомотивная, д. 3, кв. 9; зарегистрированную 18.09.2012 г. Инспекций Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 307272420800020, ИНН 272504501289, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть  административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
    Судья                                                                            Зверева А. В.