Дата принятия: 28 марта 2011г.
Номер документа: А73-1176/2011
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-1176/2011
«28» марта 2011 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем Н.П. Москалюк,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Теплоцентраль» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю № 84 от 28.01.2011 о назначении административного наказания
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – представитель не явился.
от административного органа – Абашева Н.Г. доверенность от 11.01.2011 № 01.0-5
Сущность дела:Муниципальное унитарное предприятие «Теплоцентраль» (далее – МУП «Теплоцентраль», заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) № 84 от 28.01.2011 о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседания не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя предприятия.
Представитель Роспотребнадзора с доводами заявителя не согласилась, полагает, что оснований для удовлетворения требований предприятия не имеется, поскольку факт административного правонарушения доказан, наказание назначено с учетом установленных по делу обстоятельств в пределах минимального размера штрафа.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Управлением Роспотребнадзора на основании жалобы жителей микрорайона имени Попова в г. Комсомольске-на-Амуре 14.12.2010 возбуждено дело об административном правонарушении в отношение МУП «Теплоцентраль» по факту несоответствия горячей воды требованиям санитарных правил.
16.12.2010 вынесено определение о назначении экспертизы подаваемой в жилые помещения горячей воды. Экспертиза поручена филиалу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае». Протоколами от 21.12.2010 центром проведены исследования горячего водоснабжения. По результатам санитарно-химического исследования воды 27.12.2010 составлено экспертное заключение, согласно которого пробы воды не соответствуют санитарно-гигиеническим нормативам.
По данному факту 14.01.2011 в отношение предприятия административным органом составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.
28.01.2011 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление № 84, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, МУП обратилось в суд с заявлением об оспаривании его законности.
Заслушав представителей сторон, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
В соответствие со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела видно, что факт несоответствия качества горячей воды гигиеническим нормативам установлен Управлением на основании проведенных Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» лабораторных исследований проб воды горячего водоснабжения, оформленных протоколами лабораторных исследований горячего водоснабжения от 21.12.2010 № 2, 3, 4, 5 и по результатам которых составлено экспертное заключение от 27.12.2010 N 87-К.
В соответствии со статьей 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.
Статьей 27.10 КоАП РФ предусмотрено, что изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется в присутствии двух понятых.
Из материалов дела видно, что протоколы исследования воды горячего водоснабжения от 21.12.2010 используются в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, протоколы исследования воды горячего водоснабжения составлены в отсутствие понятых, протокол о взятии проб, предусмотренный статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением не составлялся.
Таким образом, суд делает вывод о том, что результаты исследований проб воды, протоколы исследования воды горячего водоснабжения от 21.12.2010, не могут быть использованы в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении, так как в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Иных доказательств, подтверждающих факт совершения предприятием правонарушения, Управление не представило.
В соответствие со статьей 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку надлежащих доказательств совершения предприятием вменяемого ему административного правонарушения Управлением не представлено, суд считает необходимым признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю № 84 от 28.01.2011.
Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Муниципального унитарного предприятия «Теплоцентраль» удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю № 84 от 28.01.2011.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников
