Решение от 31 октября 2014 года №А73-11749/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                           дело № А73-11749/2014
 
    31 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Малеваной,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г. Хабаровску
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Ильина Валерия Максимовича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ,
 
    при участии представителей:
 
    от административного органа – Семдянкиной Е.А., действующей по доверенности от 30.06.2014г. № 40/40д;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился.
 
    Сущность дела: Отдел по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (далее – ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ильина Валерия Максимовича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Ильин В.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании не представил.
 
    В предварительном судебном заседании представитель административного органа дал пояснения по существу вменяемого правонарушения, на заявленных требованиях настаивал.
 
    В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    В заседании суда представитель заявителя поддержал доводы, изложенные ранее в предварительном судебном заседании.
 
    Изучив материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель  Ильин Валерий Максимович (далее – ИП Ильин В.М., предприниматель) зарегистрирован 17.12.2004г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 304271035200027, ИНН 271000749899.
 
    29.08.2014г. сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску выявлен факт реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) в магазине, принадлежащем  ИП Ильину В.М., расположенном по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п.ЦЭС, д. 9 «А».
 
    Старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску Хан С.Г. в присутствии предпринимателя и двух понятых был произведен осмотр  помещений вышеуказанного павильона и находящихся там вещей, о чем составлен  соответствующий протокол от 29.08.2014г.
 
    Алкогольная продукция в количестве  77 единиц, явившаяся предметом проверки, изъята и передана на хранение в административный орган по адресу: п. Чегдомын, ул. Центральная, 47, что зафиксировано протоколом изъятия вещей и документов от 29.08.2014г.
 
    В тот же день вышеуказанным  должностным лицом ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску по результатам проведенной проверки в отношении ИП Ильина В.М., с его участием, составлен протокол 27 ХК № 115283 от 30.08.2014г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением обратился в арбитражный суд.
 
    Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 статьи 2Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).
 
    Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Согласно пункту 16 статьи 2 указанного Закона, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
 
    Статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ определяет виды деятельности, подлежащие лицензированию, в число которых входит розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Как следует из материалов дела, 29.08.2014г. административным органом был выявлен факт реализации предпринимателем Ильиным В.М. алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) в магазине, расположенном по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п.ЦЭС, д. 9 «А».
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей  административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП Ильина В.М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт административного правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
 
    По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УМВД России по г. Хабаровску, расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, ИНН 2723117893, БИК 040813001, код бюджетной классификации 18811690040046000140. Наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Ильина Валерия Максимовича, 10.01.1961 года рождения, уроженца пос. Шумихино Гремячинского района Пермской области, проживающего по адресу: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, пос. ЦЭС, д. 12, кв. 43, зарегистрированного 17.12.2004г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 304271035200027, ИНН 271000749899,привлечь к  административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Конфисковать у индивидуального предпринимателя в доход государства алкогольную продукцию в количестве 77 единиц, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 29.08.2014г., и находящуюся на хранении по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п.Чегдомын, ул. Центральная, 47.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                           Ж.Г. Шестак