Дата принятия: 17 марта 2011г.
Номер документа: А73-1172/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-1172/2011
17 марта 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2011г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Т.И. Чаковой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бессоновой Л.С.,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Открытого акционерного общества «Сбербанк России» (Приморское отделение № 8635)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска
о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска № 241 от 01.11.2010 года о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение
третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю
При участии:
от заявителя – Гладкова И.П., доверенность от 05.11.2010 года №21-03/11-28;
от налоговой инспекции – Бобровникова О.Ю., доверенность от 11.01.2011 года №04-30/7;
от УФНС России по Хабаровскому краю – не явились, извещены надлежащим образом.
В заседании суда в порядке ст. 136 АПК РФ объявлен перерыв с 15.03.2011 года по 17.03.2011 года.
Сущность спора: ОАО «Сбербанк России» (Приморское отделение № 8635) (далее- банк) обратился в арбитражный суд с заявлениемо признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее- налоговый орган, налоговая инспекция) № 241 от 01.11.2010 года о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
Стороны выразили согласие на переход от предварительного рассмотрения дела к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.
Представитель заявителя на требованиях настаивает, поскольку нормой ст. 135.1 НК РФ установлена ответственность за предоставление с нарушением срока только справок (выписок), в соответствии с п. 2 ст. 86 НК РФ, но не за несвоевременное сообщение сведений об остатках денежных средств на счетах в соответствии с п. 5 ст. 76 НК РФ. Соответственно, банк не может привлекаться к ответственности, установленной ст. 135.1 НК РФ, в случаях сообщения налоговому органу сведений об остатках денежных средств на счетах, в том числе и с пропуском установленного п. 5 ст. 76 НК РФ срока. Кроме того, размер штрафных санкций (10000 руб.), установленный решением налогового органа является несоразмерным по отношению к действиям банка.
Представитель заявителя считает необоснованным применение налоговым органом штрафных санкций по акту проверки с учетом обстоятельств отягчающих ответственность банка, поскольку несвоевременное предоставление справок по счетам не является для Приморского отделения № 8635 ОАО «Сбербанк России» систематическим.
По мнению заявителя, налоговый орган не дал оценку обстоятельствам, смягчающим налоговую ответственность, в том числе отсутствию негативных последствий совершенного правонарушения; мера государственного принуждения применена без учета характера совершенного правонарушения и влияющих на размер налоговой ответственности обстоятельств, правонарушение не относится к категории злостных, отсутствует умысел в совершении правонарушения, отсутствует задолженность перед бюджетом. При этом, в силу п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
Представитель налоговой инспекции с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе в связи с тем, что в соответствии со ст. 135.1 НК РФ непредставление банком справок о наличии счетов в банке и об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с п.2 ст. 86 НК РФ и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены в соответствии с п. 5 ст. 76 НК РФ, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.
В ходе рассмотрения материалов проверки было установлено, что решением от 02.08.2010г. № 163 ОАО «Сбербанк России» уже было привлечено к штрафным санкциям по ст. 135.1 НК РФ за совершение аналогичных правонарушений. Указанное обстоятельство в соответствии с п.2 ст. 112, п.4 ст. 114 НК РФ является отягчающим ответственность банка, влекущим увеличение размера штрафных санкций по актам проверки в два раза.
Вместе с тем при вынесении решения № 241 от 01.11.2010г. налоговым органом были учтены смягчающие обстоятельства: филиалом банка были своевременно исполнены решения налоговой инспекции о приостановлении операций по счетам организаций-клиентов, сформированы справки об остатках денежных средств на счетах организаций; незначительный срок задержки предоставления справок, обусловленный внутренней реорганизацией структуры Приморского отделения; какой-либо ущерб бюджету государства нанесен не был, в связи с чем размер штрафных санкций снижен в два раза, с применением ст. 112, 114 НК РФ.
Представитель УФН России по Хабаровскому краю в заседание суда не явился, Управление извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя УФНС России по Хабаровскому краю по правилам ст. 156 АПК РФ.
Как следует из отзыва, представленного УФНС России по Хабаровскому краю, налоговой инспекцией правомерно вынесено решение № 241 от 01.11.2010г. в отношении заявителя, с учетом как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, суд
УСТАНОВИЛ:
17.08.2010г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска принято решение № 12-25/11558о приостановлении операций по расчетным счетам ООО Торгово-производственная компания «Компас» № 40702840450210108001, 40702810150210108001 открытых в Приморском отделении № 8635ОАО «Сбербанк России».
Указанное решение было получено банком 07.09.2010г., что подтверждается отметкой о его получении на корешке решения от 17.08.2010г. № 12-25/11558 и не отрицается представителем заявителя.
При сроке предоставления сведений не позднее 08.09.2010г., они были представлены в налоговый орган 10.09.2010г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте об отправке сведений.
17.09.2010г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска составлен акт № 225 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях, совершенных ОАО «Сбербанк России» (Приморское отделение № 8635).
По результатам рассмотрения указанного акта, а также материалов проверки налоговым органом принято решение от 01.11.2010г. № 241 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со ст. 135.1 Налогового кодекса РФ, согласно которому ОАО «Сбербанк России» (Приморское отделение № 8635) привлечен к налоговой ответственности за непредставление сообщения об остатках денежных средств на счете (счетах) организации в виде штрафа в сумме 10 000 руб.
По результатам рассмотрения жалобы банка на решение налоговой инспекции от 01.11.2010г. № 241, УФНС России по Хабаровскому краю вынесено решение от 18.01.2011 года №13-10/00661 об оставлении жалобы без удовлетворения.
Не согласившись с решением налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с п. 5 ст. 76 Налогового кодекса РФ Банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. № 229-ФЗ, действующей с 02.09.2010г.).
Согласно ст. 135.1 Налогового кодекса РФ непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 настоящего Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. № 229-ФЗ, действующей с 02.09.2010г.).
Как установлено судом и подтверждается представленными в дело документами, 17.08.2010г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска принято решение № 12-25/11558 о приостановлении операций по расчетным счетам ООО Торгово-производственная компания «Компас» № 40702840450210108001, 40702810150210108001 открытых в Приморском отделении № 8635 ОАО «Сбербанк России».
Решение налоговой инспекции получено банком 07.09.2010г., что подтверждается отметкой о его получении на корешке решения от 17.08.2010г. № 12-25/11558 и не отрицается представителем заявителя. При этом, срок предоставления сведений не позднее 08.09.2010г., однако они были представлены в налоговый орган 10.09.2010г.
Указанные сведения об остатках денежных средств в банке представлены в виде справки от 08.09.2010г. №10449, что подтверждается представителем заявителя. Таким образом, факт несвоевременного представления сведений банком подтверждается материалами дела, в связи с чем применение штрафных санкций к банку является обоснованным.
Вместе с тем, согласно ст.ст. 112,114 НК РФ при применении налоговых санкций налоговым органом либо судом, рассматривающим дело, применяются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
При вынесении решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 01.11.2010г. № 241 налоговой инспекцией применены смягчающие вину банка обстоятельства: своевременное исполнение решения о приостановлении операций по счетам в банке; сформирована справка об остатках денежных средств, незначительный срок задержки представления сведений, обусловленный внутренней реорганизацией структуры Приморского отделения; отсутствие ущерба государству. И кроме того, учтены отягчающие вину обстоятельства- решением от 02.08.2010 года №163 банк уже был привлечен к штрафным санкциям по ст. 135.1 НК РФ за совершение аналогичного правонарушения.
Однако, по мнению суда, размер штрафных санкций несоразмерен совершенному правонарушению. Кроме того, при вынесении решения налоговым органом не учтены следующие, смягчающие вину заявителя обстоятельства, а именно:задержка направления сообщения об остатках на счетах в банке незначительная (один день), обусловлена внутренней структурной реорганизацией филиала; отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, ущерб бюджету государства не нанесен.
Пунктом 3 ст. 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части, размер штрафных санкций подлежит снижению до 1000 руб., в соответствии со ст. 112, 114 НК РФ.
Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат взысканию сналогового органа, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Открытого акционерного общества «Сбербанк России» (Приморское отделение № 8635) удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска№ 241 от 01.11.2010 года о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение в части превышающей 1000 руб.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 57 (ИНН 2721031295) в пользу ОАО «Сбербанк России» (Приморское отделение № 8635), г. Владивосток, ул. Семеновская, д. 22 (ИНН 7707083893) судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Т.И. Чакова
