Дата принятия: 11 марта 2011г.
Номер документа: А73-1171/2011
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-1171/2011
«11» марта 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена «11» марта 2011г.
Мотивированное решение изготовлено «10» марта 2011г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Васильевой А.Е., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Открытого акционерного общества «Сбербанк России»
к ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска
о признании недействительным решения от 01.11.2010г. № 242 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения
В судебное заседание явились:
от заявителя: Гладкова И.П., доверенность от 05.11.2010г., № 21-03/11-28
от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска:Бобровникова О.Ю., доверенность от 11.01.2011г. № 04-30/7
Суд установил: ОАО «Сбербанк России» в лице Приморского отделения № 8635 обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, в котором просит признать недействительнымрешения от 01.11.2010г. № 242 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Представитель заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что в соответствии со ст. 135.1 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность за представление с нарушением срока только справок (выписок) в соответствии с п. 2 ст. 86 Налогового кодекса РФ, но не за несвоевременное сообщение сведений об остатках денежных средств на счетах в соответствии с п. 5 ст. 76 Налогового кодекса РФ. Соответственно, банк не должен привлекаться к ответственности, установленной ст. 135.1 Налогового кодекса РФ, у банка отсутствует вина в совершении правонарушения. Кроме того представитель заявителя считает, что размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению, просил суд при вынесении решения учесть смягчающие вину обстоятельства.
Представитель заявителя в судебном заседании факт пропуска срока для представления сведений об остатках денежных средств на счетах не отрицал, суду пояснил, что иных сведений кроме справки банка от 08.09.2010г. в налоговый орган не представлялось.
Представитель ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает обжалуемые решения законными и обоснованными, за несвоевременное представление сведений об остатках денежных средств на счетах в банках предусмотрена ответственность по ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.
Представители сторон в судебном заседании не возражали против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании. На основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Суд исследовав, материалы дела установил.
ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска принято решение от 17.08.2010г. № 12-25/11558 о приостановлении операций по расчетным счетам ООО «Дубровник» № 40702840450210108001, 40702810150210108001 открытых в Приморском отделении № 8635.
Указанное решение было получено банком 07.09.2010г., что подтверждается отметкой об его получении на корешке от решения от 17.08.2010г. № 12-25/11558 и не отрицается представителем заявителя.
При сроке предоставления сведений не позднее 08.09.2010г., они были представлены в налоговый орган 10.09.2010г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте об отправке сведений.
По факту выявленного правонарушения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска составлен акт № 225 от 17.09.2010г.
По результатам рассмотрения указанного акта, а также материалов проверки налоговым органом принято решение от 01.11.2010г. № 242 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.
Как указывает представитель ответчика и следует из обжалуемого решения в соответствии со ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ налоговым органом учитывая смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, привлек общество к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.
Не согласившись с решениями налогового органа, ОАО «Сбербанк России» обжаловало их в УФНС России по Хабаровскому краю.
Решением от 18.01.2011г. № 13-10/00661 УФНС России по Хабаровскому края обжалуемое решение ИФНС России по Центральному району г. оставлено без изменения.
Не согласившись с решением налогового органа ОАО «Сбербанк России» обжаловало его в судебном порядке.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ст. 76 Налогового кодекса РФ Банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. № 229-ФЗ, действующей с 02.09.2010г.).
Согласно ст. 135.1 Налогового кодекса РФ непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 настоящего Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. № 229-ФЗ, действующей с 02.09.2010г.).
Из буквального указания в пункте 5 статьи 76 Налогового кодекса РФ на банк возложена обязанность, сообщать в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, указанным пунктом предусмотрены сроки их представления.
ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска принято решение от 17.08.2010г. № 12-25/11558 о приостановлении операций по расчетным счетам ООО «Дубровник» № 40702840450210108001, 40702810150210108001 открытых в Приморском отделении № 8635.
Указанное решение было получено банком 07.09.2010г., что подтверждается отметкой об его получении на корешке от решения от 17.08.2010г. № 12-25/11558 и не отрицается представителем заявителя.
При сроке предоставления сведений не позднее 08.09.2010г., они были представлены в налоговый орган 10.09.2010г., что подтверждается почтовыми штемпелем на конверте об отправке сведений.
Указанные сведения об остатках денежных средств в банке представлены в виде справки от 08.09.2010г. 10946. Других сведений банком в налоговый орган не представлялось, что не отрицается представителем заявителя.
В статье 135.1 Налогового кодекса РФ прямо указано об ответственности за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, доводы представителя заявителя, изложенные в заявлении, являются необоснованными.
Поскольку факт несвоевременного представления сведений подтверждается материалами дела, суд считает, что факт налогового правонарушения доказан, к налогоплательщику правомерно применены санкции, предусмотренные ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ обжалуемый ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии оспариваемого акта действующему законодательству; 2) нарушения оспариваемым актом экономических прав заявителя в предпринимательской или иной деятельности.
Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Судом в порядке статей 112,114 Налогового кодекса РФ при рассмотрении заявления выяснялся вопрос о наличии или отсутствии смягчающих вину обстоятельств при привлечении ОАО «Сбербанк России» к ответственности за налоговое правонарушение по ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.
Судом установлено, что при вынесении решения от 01.11.2010г. № 242 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со ст. 135.1 Налогового кодекса РФ налоговым органом были учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: своевременное исполнение решения о приостановлении операций по счетам в банке; сформирована справка об остатках денежных средств, незначительный срок задержки представления сведений, обусловленный внутренней реорганизацией структуры Приморского отделения; отсутствие ущерба государству. Также были учтены отягчающие вину обстоятельства, а именно общество ранее привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение.
В соответствии со ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств налоговым органом принято решение о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.
Однако, при вынесении решения от 01.11.2010г. № 242 налоговым органом не учтены все смягчающие вину обстоятельства, которые установлены судом при рассмотрении заявления ОАО «Сбербанк России».
В судебном заседании суд установил наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно: задержка направления сообщения об остатках на счетах в банках никак не повлияла на остатки денежных средств на счетах клиентов; негативные последствия отсутствуют; правонарушение не относится к категории злостных, имеющих необратимый характер; отсутствует умысел в совершении правонарушения; у общества отсутствует задолженность перед бюджетом.
Кроме того, суд считает, что размер штрафных санкций не соразмерен совершенному правонарушению.
Учитывая в совокупности положения, изложенные в статье 112, п. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ, п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 41 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» и тот факт, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза (п. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ).
Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает возможным удовлетворить заявленные требования ОАО «Сбербанк России» в части и снизить размер штрафных санкций на основании ст. 112, 114 Налогового кодекса РФс 10000 руб. до 1000 руб.
Выводы суда основываются на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П, в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 41/9 от 11.06.1999г., сложившейся судебно-арбитражной практике и налоговому законодательству.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с чем, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся на ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска и подлежат взысканию в пользу заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требованияОАО «Сбербанк России»– удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 01.11.2010г. № 242 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение в части превышающей 1000 руб.
Взыскать с ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска (адрес: г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 57) в пользу ОАО «Сбербанк России» (адрес: г. Владивосток, ул. Семеновская, д. 22, ИНН-7707083893) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Р.А. Руденко
