Решение от 22 октября 2014 года №А73-11711/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-11711/2014
 
    22 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2014 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 22.10.2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе судьи Зверевой А. В.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Брусовой И. С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №87
 
    об уменьшении размера административного штрафа в сумме 150 000 рублей назначенного  постановлением ОНД по Индустриальному району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 26.08.2014 № 214/02, 215/02 о назначении административного наказания по ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от  заявителя – директор школы Казарина Л.А.;
 
    от административного органа – Афонина И.С. по доверенности от 28.07.2014;
 
 
    Сущность дела:  Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №87  (далее – заявитель, Учреждение, МБОУ «СОШ № 87») обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности по Индустриальному району (далее – административный орган)  №214/02, 215/02от 26.08.2014г.  о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель Учреждения в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, указав также на тяжелое финансовое положение Учреждения.
 
    Представитель административного органа полагает постановление о привлечении к ответственности законным и обоснованным. Пояснения дала согласно отзыву.
 
    Судом установлено:
 
    Должностным лицом Отдела надзорной деятельности по Индустриальному району г. Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – 18.08.2014г. в  11 час  30 мин. На объекте защиты МБОУ СОШ№87 по адресу: г. Хабаровск проезд Иртышский, 6 , установлен факт нарушения требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97*, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях", а именно:
 
    1)  Люк выхода на кровлю не противопожарный;
 
    2) Отсутствуют кровельные ограждения 3-го этажа;
 
    3) Помещение на 3-ем этаже «Хранилище библиотеки» не оборудовано пожарной сигнализацией;
 
    4) Помещение кабинета химии (лаборантская) частично оборудовано пожарной сигнализацией;
 
    5) Системы пожарной сигнализации установлены без дублирования сигналов на пульт подразделения пожарной охраны;
 
    6) На 1-ом этаже, над эвакуационным выходом на лестнице из мастерских не горит световое табло «ВЫХОД», эвакуационная дверь выхода из мастерских не оборудована световым табло «ВЫХОД»;
 
    7) На пути эвакуации из большого спортивного зала по уровню пола проходит труба;
 
    8) В большом спортивном зале не подключена система пожарной сигнализации;
 
    9) На пути эвакуации из малого спортивного зала по уровню пола проходит труба;
 
    10)      У эвакуационного выхода № 3 (первый этаж) в тамбуре расположена кладовая.
 
    Нарушения отражены в акте проверки № 150 от 18.08.2014 г.
 
    19.08.2014 г.  государственным инспектором Индустриального района г. Хабаровска  по пожарному надзору Афониной И. С.  в присутствии представителя Учреждения Золотаревой Е. А. по доверенности от 18.08.2014 г. № 124, при надлежащем извещении, составлены в отношении МБОУ «СОШ № 87» протоколы № 214/02, 215/02 об административных правонарушениях по признакам административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ соответственно.
 
    Протоколы вручены Учреждению 19.08.2014 г., вход. № 06 и № 07. В протоколах содержалась информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – 26.08.2014 г. с 16-00 до 17-00.
 
    26.08.2014г.  главным государственным инспектором Индустриального   района г. Хабаровска по пожарной безопасности Богословским А. Н. в отсутствии представителей Учреждения при надлежащем извещении, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, вынесено постановление № 214/02, 215/02о привлечении МБОУ «СОШ № 87» к административной ответственности, предусмотренной  частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб. с применением статьи 4.4. КоАП РФ.
 
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив доводы заявления, отзыва на заявление, исследовав и дав оценку материалам дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В силу части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (далее Закон РФ № 69-ФЗ)  (в ред. Федеральных законов от 22.07.2008г. № 137-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 №150-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от 09.04.2002г. № 82-О),  требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
 
    Согласно статье 37 Закона РФ № 69-ФЗ, организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 38 Закона РФ № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно статьи 25 Закона РФ № 69-ФЗ,  противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.
 
    Согласно статье 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:
 
    1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;
 
    2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
 
    3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;
 
    5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;
 
    6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;
 
    7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;
 
    8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;
 
    9) применение первичных средств пожаротушения;
 
    10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;
 
    11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.
 
    В силу части 1 статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
 
    Согласно части 2 указанной статьи, для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:
 
    1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
 
    2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;
 
    3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
 
    Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ, системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
 
    В силу части 2 данной статьи, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:
 
    1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;
 
    2) устройством для контроля работоспособности установки;
 
    3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;
 
    4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;
 
    5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
 
    Как установлено частью 7 данной статьи, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Согласно части 9 данной статьи, ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.
 
    В соответствии с частью 10 указанной статьи, требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Как установлено частью 1 статьи 91 Федерального закона № 123-ФЗ, помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В силу части 2 данной статьи, автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее – Правила, ППР), настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Как установлено пунктом 57 ППР, Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
 
    Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.
 
    В силу подпункта «а» пункта 36 ППР, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
 
    Согласно подпункта «в» пункта 36 ППР при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы.
 
    Пунктом 61 ППР установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    В силу пункта 8.4 СНиП 21-01-97*, в чердаках зданий следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6х0,8 м.
 
    Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м.
 
    В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.
 
    Пунктом 8.11 СНиП 21-01-97* предусмотрено, что в зданиях с уклоном кровли до 12 % включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок
 
    В силу пункта 13.3.6 СП 5.13130.2009, размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее  1 м. В случае применения аспирационного пожарного извещателя расстояние от воздухозаборной  трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателя.
 
    Согласно пункту 3 НПБ 110-03, тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих   средств,   тип   оборудования   установок   пожарной   автоматики   определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов.
 
    Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 87, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлен ряд нарушения указанных нормоположений.
 
    Данное нарушение правомерно вменено Учреждению, что подтверждается материалами дела  и обоснованно квалифицировано по части 4  статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Факт правонарушения подтвержден в судебном заседании, в связи с чем административный орган обоснованно усмотрел в действиях (бездействии) Общества признаки события административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4  статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Суду не представлены достаточные и неоспоримые доказательства отсутствия фактов выявленных нарушений, а также принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению указанного нарушения.
 
    Указанное свидетельствует о наличии вины Учреждения в совершении вышеуказанного нарушения.
 
    Существенных нарушений порядка, сроков привлечения к ответственности, порядка проведения проверки, судом не установлено.
 
    Размер наказания применен в соответствии с минимальным штрафом, установленным санкцией частей 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ с применением положений статьи 4.4. КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, рассматривая вопрос о назначенной мере ответственности, с учетом заявленного ходатайства о снижении суммы штрафа, суд руководствуется следующим.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики":
 
    - признаны положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1,2и 3)и55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания;
 
    Конституционным судом постановлено: впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа    ниже    низшего    предела,    предусмотренного    административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.
 
    Санкцией частей 1 и  4  статьи 20.4 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 150 000 рублей.
 
    Учитывая, вышеуказанных факт принятия ряда мер к недопущению нарушения, наличие смягчающих обстоятельств в виде устранения нарушений факт отсутствия отягчающих вину обстоятельств, специфику деятельности Учреждения, отсутствие в материалах дела сведений о фактах повторности привлечения Общества к ответственности за аналогичные правонарушения, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и изменить оспариваемое постановление, снизив размер штрафа до 15.000 руб.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению в указанной части.
 
    Учитывая, что рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности не облагается государственной пошлиной, в порядке статьи 110 АПК РФ, ошибочно уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату.
 
    Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление Отдела надзорной деятельности по Индустриальному району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 26.08.2014г. № 214/02, 215/02 изменить, снизив размер административного штрафа, подлежащего взысканию с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №87 до 15.000 руб.
 
    Возвратить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №87 государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению № 330364 от 03.09.2014 г. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                            Зверева А. В.