Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А73-11662/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-11662/2014
20 октября 2014 года
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе: судьи Барилко М.А.,
рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю
к муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр администрации Улика-Национального сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»
о взыскании штрафа в сумме 200 руб.
Предмет спора:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр администрации Улика-Национального сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (далее - МКУК «КДЦ», учреждение, налогоплательщик) с заявлением о взыскании штрафа в сумме 200 руб., за несвоевременное представление налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2013.
Определением суда от 04.09.2014 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.
В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отзыв, доказательства уплаты штрафа, доказательства имеющихся возражений Муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговый центр администрации Улика-Национального сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» в материалы дела не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
26.11.2013 муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговый центр администрации Улика-Национального сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2013.
Актом от 13.01.2014 № 561 налоговым органом был зафиксирован факт несвоевременного представления учреждением налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2013, который при установленном сроке представления до 30.10.2013 был представлен налогоплательщиком 26.11.2013.
По результатам рассмотрения вышеуказанного акта и иных материалов 03.03.2014 и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю было принято решение № 1041 о привлечении муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр администрации Улика-Национального сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 200 руб.
Требованием № 465 по состоянию на 08.04.2014 учреждению было предложено в срок до 28.04.2014 уплатить штраф в сумме 200 руб. в добровольном порядке.
Поскольку в установленный срок требование об уплате штрафа учреждением не было исполнено, налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.
Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 373 НК РФ муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговый центр администрации Улика-Национального сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» является плательщиком налога на имущество организаций.
Согласно пункту 1 статьи 386 НК РФ налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу
В соответствии с пунктом 2 статьи 386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
При этом в силу пункта 2 статьи 379 НК РФ отчетными периодами по налогу на имущество организаций признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
Следовательно, налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2013 подлежал представлению налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета в срок не позднее 30.10.2013.
Как следует из материалов дела, установленная законом обязанность была исполнена налогоплательщиком с нарушением указанного срока – 26.11.2013, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Пунктом 5 статьи 23 НК РФ установлено, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Поскольку совершение муниципальным казенным учреждением «Культурно-досуговый центр администрации Улика-Национального сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» налогового правонарушения подтверждается материалами дела, налоговый орган правомерно привлек налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 200 руб.
Вина учреждения состоит в несвоевременном представлении в налоговый орган по месту учета налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2013.
Штраф в размере 200 руб. исчислен налоговым органом в соответствии с положениями пункта 1 статьи 126 НК РФ.
Требование налогового органа о добровольной уплате налоговой санкции учреждением не исполнено, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из лицевого счета налогоплательщика.
Доказательств уплаты штрафа, а равно как и доказательств имеющихся возражений, учреждением в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ.
При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.
Судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими любые обстоятельства, имеющие отношение как к моменту совершения налогового правонарушения, так и характеризующие самого налогоплательщика, осуществляемую им деятельность.
Таким образом, из положений статей 112, 114 НК РФ следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств - не только право, но и обязанность суда или иного органа, рассматривающего дело о привлечении лица к ответственности за совершенное правонарушение.
При рассмотрении дела о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, суд с учетом фактических обстоятельств дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, вправе признать в качестве смягчающего любое обстоятельство.
При этом пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Кодексом установлена ответственность (статья 106, пункт 1 статьи 114 Кодекса).
Кодекс содержит открытый перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении налогового правонарушения, а также смягчающих ответственность за его совершение (статьи 111 - 112 Кодекса). Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 Кодекса требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.
Суд принимает во внимание, что совершенное МКУК «КДЦ» правонарушение по пункту 1 статьи 126 НК РФ носит формальный характер.
Указанное правонарушение не повлекло за собой причинение бюджету вреда, ущерба или негативных последствий.
Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность учреждения обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер взыскиваемых налоговых санкций до 100 руб.
С учетом уменьшения взыскиваемых санкций до 100 руб., заявление налогового органа подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учреждения в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде. Принимая во внимание, что муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговый центр администрации Улика-Национального сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» является учреждением, финансируемым из бюджета, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ, считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учреждения, до 100 руб.
Руководствуясь статьями 167, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
заявление удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр администрации Улика-Национального сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (680530, Хабаровский край, Хабаровский район, с.Улика-Национальное, ул.Юбилейная, д.10; ОГРН 1052701045540; ИНН 2720031253) в доход бюджета налоговые санкции в сумме 100 руб. 00 коп., и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 руб. 00 коп.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья М.А. Барилко
