Решение от 23 декабря 2010 года №А73-11579/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело №А-73-11579/2009
 
 
    г. Хабаровск                                                              
 
 
    «23» декабря 2010 года
 
    резолютивная часть решения объявлена 16.12.2010, изготовление полного текста мотивированного решения откладывалось до 23.12.2010
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
 
    в составе судьи А. В. Зверевой
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой М. Н.
 
    рассмотрел в судебном заседании заявление ООО «Корона Форест»
 
    о признании незаконным и отмене постановлений Амурской таможни от 16.09.2010 № 10713000-118/2010 и № 10713000-122/2010
 
    при участии:
 
    от заявителя: Кадочина Т.В. по доверенности от 01.10.2010 г.
 
    от административного органа: Оглоблин М. Г. по доверенности № 3 от 21.06.2010 г.
 
    Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Корона Форест» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о  признании незаконными и отмене постановлений Амурской таможни 16.09.2010 № 10713000-118/2010 и № 10713000-122/2010
 
    , которыми Общество  привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель Общества на требованиях, изложенных в заявлении, дополнениях к заявлению,  настаивала в полном объеме. Настаивает на том, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного ему правонарушения.
 
    Представитель Амурской таможни в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам отзыва, дополнений к отзыву.. Полагает, что факт правонарушения и вина Общества подтверждаются материалами дела.
 
    Суд установил:
 
    01 февраля 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Корона Форест» (далее по тексту ООО «Корона Форест») и Суйфеньхэйская ТЭК «Сун Кай» (КНР) заключили контракт № HLSF-675-518 на поставку из РФ в КНР пиловочника, балансов хвойных и лиственных пород.
 
    29 июня 2010 года ООО «Корона Форест» с целью реализации условий контракта № HLSF-675-518 от 01.02.2010 подало в Комсомольский-на-Амуре таможенный     пост     грузовую     таможенную     декларацию     (ГТД)     № 10713030/290610/0002948, согласно которой заявило к таможенному оформлению в  соответствии с таможенным режимом экспорт следующие товары:
 
    - товар № 1 - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, пиловочник из Ели Сибирской (PiceaObovata), ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, длиной 4 м, диаметром до 14 см, объемом 16,031 м3 без учета коры, код 4403209901 ТН ВЭД ТС;
 
    - товар № 2 - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, пиловочник из Ели Сибирской (PiceaObovata), ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, длиной 4 м, диаметром до 16-24 см, объемом 120,7iм3 без учета коры, код 4403209101 ТН ВЭД ТС;
 
    - товар № 3 - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, пиловочник из Ели Сибирской (PiceaObovata), ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, длиной 4 м, диаметром 26 см и более, объемом 50,09 м3 без учета коры, код 4403209102 ТН ВЭД ТС.\
 
    С   целью   подтверждения   сведений   о   товарах,   заявленных   в   ГТД № 10713030/290610/0002948 ООО «Корона Форест» в Комсомольский на Амуретаможенный пост были представлены ж/д накладные, отгрузочные спецификации,  счет-инвойс.
 
    30 июня 2010 года на основании докладной записки государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Комсомольского-на-Амуре таможенного поста К.И. Ивановой № 0700 д/з от 29.06.2010 во временной зоне таможенного контроля, расположенной на территории специализированного места погрузки лесопродукции ж/д станции Хурмули (ж/д тупик ООО «Стройсервис») по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, п. Хурмули, ул. День Победы, 15 осуществлен таможенный осмотр товаров, заявленных ООО «Корона Форест» к таможенному оформлению в ГТД № 10713030/290610/0002948 (акт таможенного осмотра №• 10713030/300610/000171).
 
    В период с 01.07.2010 по 02.07.2010 на основании докладной записки начальника ОТД Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Найденова Н.В. № 03-13/0709 от 30.06.2010, поручения на досмотр № 10713030/010710/000172 во временной зоне таможенного контроля осуществлен таможенный досмотр товаров, заявленных ООО «Корона Форест» к таможенному оформлению в ГТД № 1071303 0/290610/0002948.
 
    В результате таможенного досмотра установлено, что ООО «Корона Форест» фактически вывозит с таможенной территории РФ следующие товары:
 
    - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, из Ели Сибирской (PiceaObovata), длиной 4 м, диаметром до 14 см, объемом 15,239 м3 без учета коры;\
 
    - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, из Ели Сибирской (PiceaObovata), длиной 4 м, диаметром 16-24 см, объемом 155,801 м3 без учета коры;
 
    - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, из Ели Сибирской (PiceaObovata), длиной 4 м, диаметром 26 см и более, объемом 33,77 м3 без учета коры.
 
    При сопоставлении результатов таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10713030/010710/000172) и сведений о товарах, заявленных декларантом в ГТД № 10713030/290610/0002948, установлен факт недекларирования ООО «Корона Форест» лесоматериалов круглых, неокоренных, необработанных из Ели Сибирской (PiceaObovata) длиной 4 м, диаметром 16-24 см, объемом 35,051 м3 без учета коры.
 
    07 июля 2010 года по данному факту нарушения таможенных правил государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Ивановой К.И. в отношении ООО «Корона Форест» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10713000-118/2010 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, материалы дела переданы в отделение административных расследований.
 
    08 июля 2010 года ООО «Корона Форест» представило в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост форму корректировки таможенной декларации № 10713030/290610/0002948, в которой скорректировало сведения об объеме, весе и стоимости экспортируемых лесоматериалов.
 
    В связи с тем обстоятельством, что санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в кратном размере от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, в рамках административного производства назначена и проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключения эксперта экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Хабаровск) № 273/2010 от 16.07.2010 свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 29.06.2010 составила 103169,59 рублей.
 
    На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу, ООО «Корона Форест», незадекларировав только часть товара, вывозимого с таможенной территории РФ, не обеспечило выполнение обязанностей, возложенных на него Таможенным кодексом РФ, хотя имело реальную возможность данную обязанность выполнить, посредством обеспечения надлежащего контроля на месте погрузки лесоматериалов.
 
    06.08.2010 г. Старшим уполномоченный отделения административных расследований Амурской таможни Федорченко Е.В. по выявленному факту, в отсутствии представителей Общества, при надлежащем извещении Общества и его законного представителя составлен протокол № 10713000-118/2010 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    16.09.2010 г. начальником Амурской таможни Петровым Д. В. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отсутствии представителей Общества, при надлежащем извещении Общества и его законного представителя  о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Корон Форест» вынесено постановлением № 10713000-118/2010, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере однократной стоимости суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов. Сумма штрафа составила 103.169,59 руб.
 
    29 июня 2010 года ООО «Корона Форест» с целью реализации условий контракта № HLSF-675-518 от 01.02.2010 подало в Комсомольский-на-Амуре таможенный     пост     грузовую     таможенную     декларацию     (ГТД)     № 10713030/290610/0002947, согласно которой заявило к таможенному оформлению в ""соответствии с таможенным режимом экспорт следующие товары:
 
    - товар № 1 - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, пиловочник из Ели Сибирской (PiceaObovata), ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, длиной 4 м, диаметром до 14 см, объемом 15,242 м без учета коры, код 4403209901 ТН ВЭД ТС;
 
    - товар № 2 - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, пиловочник из Ели Сибирской (PiceaObovata), ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, длиной 4 м, диаметром до 16-24 см, объемом 134,74„м3 без учета коры, код 4403209101 ТН ВЭД ТС;
 
    - товар № 3 - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, пиловочник из Ели Сибирской (PiceaObovata), ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, длиной 4 м, диаметром 26 см и более, объемом 104,2 м без учета коры, код 4403209102 ТН ВЭД ТС.
 
    С   целью   подтверждения   сведений   о   товарах,   заявленных   в   ГТД  № 10713030/290610/0002947, ООО «Корона Форест» в Комсомольский-на-Амуре~ таможенный пост были представлены ж/д накладные, отгрузочные спецификации, счет-инвойс.
 
    С   целью   подтверждения   сведений   о   товарах,   заявленных   в   ГТД № 10713030/290610/0002948 ООО «Корона Форест» в Комсомольский на Амуретаможенный пост были представлены ж/д накладные, отгрузочные спецификации,  счет-инвойс.
 
    30 июня 2010 года на основании докладной записки старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Комсомольского-на-Амуре таможенного поста В.В. Голтаева № 0701 д/з от 29.06.2010 во временной зоне таможенного контроля, расположенной на территории специализированного места погрузки лесопродукции ж/д станции Хурмули (ж/д тупик ООО «Стройсервис») по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, п. Хурмули, ул. День Победы, 15 осуществлен таможенный осмотр товаров, заявленных ООО «Корона Форест» к таможенному оформлению в ГТД № 10713030/290610/0002947 (акт таможенного осмотра № 10713030/300610/000170).
 
    В период с 05.07.2010 по 06.07.2010 на основании докладной записки Голтаева В.В. № 0725 д/з от 05.07.2010, поручения на досмотр № 10713030/050710/000175 во временной зоне таможенного контроля осуществлен таможенный досмотр товаров, заявленных ООО «Корона Форест» к таможенному оформлению в ГТД № 10713030/290610/0002947.
 
    В результате таможенного досмотра установлено, что ООО «Корона Форесг» фактически вывозит с таможенной территории РФ следующие товары:
 
    - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, из Ели Сибирской (PiceaObovata), длиной 4 м, диаметром до 14 см, объемом 8,693 м3 без учета коры;
 
    - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, из Ели Сибирской (PiceaObovata), длиной 4 м, диаметром 16-24 см, объемом 101,404 м3 без учета коры;
 
    - лесоматериалы круглые, неокоренные, необработанные, из Ели Сибирской (PiceaObovata), длиной 4 м, диаметром 26 см и более, объемом 184,09 м без учета коры.
 
    При сопоставлении результатов таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10713030/070710/000175) и сведений о товарах, заявленных декларантом в ГТД № 10713030/290610/0002947, установлен факт недекларирования ООО «Корона Форест» лесоматериалов круглых, неокоренных, необработанных из Ели Сибирской (PiceaObovata) длиной 4 м, диаметром 26 см и более, объемом 79,89 м без учета коры.
 
    08 июля 2010 года по данному факту нарушения таможенных правил старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Голтаевым В.В. в отношении ООО «Корона Форест» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10713000-122/2010 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, материалы дела переданы в отделение административных расследований.
 
    В связи с тем обстоятельством, что санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в кратном размере от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, в рамках административного производства назначена и проведена товароведческая экспертиз. Согласно заключения эксперта экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Хабаровск) № 296/2010 от 23.07.2010 свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 29.06.2010 составила 250 165,05 рублей.
 
    На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу, ООО «Корона Форест», незадекларировав часть товара, вывозимого с таможенной территории РФ, не обеспечило выполнение обязанностей, возложенных на него Таможенным кодексом РФ, хотя имело реальную возможность данную обязанность выполнить, посредством обеспечения надлежащего контроля на месте погрузки лесоматериалов.
 
    06.08.2010 г. Старшим уполномоченный отделения административных расследований Амурской таможни Федорченко Е.В. по выявленному факту, в отсутствии представителей Общества, при надлежащем извещении Общества и его законного представителя составлен протокол № 10713000-122/2010 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    16.09.2010 г. начальником Амурской таможни Петровым Д. В. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отсутствии представителей Общества, при надлежащем извещении Общества и его законного представителя  о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Корона Форест» вынесено постановлением № 10713000-122/2010, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере однократной стоимости суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов. Сумма штрафа составила 250.165 руб. 05 коп.
 
    Не согласившись с постановлением Амурской таможни Общество обжаловало его в судебном порядке.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    КАК установлено частью 1 статьи 14 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ, Кодекс), все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 123 Кодекса, товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    В таможенной декларации могут быть указаны основные сведения, в том числе сведения  о товарах (пункт 4 статьи 124 Кодекса): 4) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
 
    А также сведения об исчислении таможенных платежей (пункт 4 статьи 124 Кодекса): ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей.
 
    В силу части 1 статьи 126 ТК РФ, в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 127 Таможенного Кодекса Российской Федерации, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан:  подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131) -пункт 1;  по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары – пункт 2;  уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса – пункт 3.
 
    Согласно части 4 статьи 131 Кодекса, в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
 
    В силу части 3 статьи  132 Кодекса, с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Как следует из материалов дела, таможенным органом в ходе проверок установлено, что Общество, задекларировало вывозимый за пределы Российской территории товар не в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Из материалов дела установлено, что Опрошенный таможенным органом 23 июля 2010 года в качестве свидетеля декларант ООО «Корона Форест» Гилязов О.Ю. показал, что в его должностные обязанности входит подготовка и подача в таможенной орган всей документации, необходимой для декларирования товаров, отправляемых на экспорт ООО «Корона Форест», в том числе и таможенных деклараций. ГТД № 10713030/290610/0002948, ГТД № 10713030/290610/0002947  составлялись и представлялась в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост непосредственно Гилязовым О.Ю. Указанные таможенные декларации были составлена им на основании отгрузочных спецификаций, полученных факсимильной связью с ж/д станции Хурмули. Перед составлением грузовых таможенных декларация Гилязовым О.Ю. проверка достоверности представленных сведений об объеме экспортируемых лесоматериалов не осуществлялась. По мнению Гилязова О.Ю. ООО «Корона Форест» не задекларировало в установленном порядке в ГТД № 10713030/290610/0002948 лесоматериалы неокоренные, необработанные из Ели Сибирской, длиной 4 м, диаметром 16-24 см, объемом 35,051 м, в ГТД № 10713030/290610/0002947 лесоматериалы неокоренные, необработанные из Ели Сибирской, длиной 4 м, диаметром 26 см и более, объемом 79,89 м3 без учета коры, в связи с ошибкой допущенной мастером погрузки.
 
    После того как таможенным органом был установлен факт недекларирования ООО «Корона Форест» по указанным ГТД  части лесоматериалов. Гилязовым О.Ю. в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост была представлена форма корректировки таможенной декларации (ГТД № 10713030/290610/0002948), в которой были уточнены сведения об объеме вывозимых лесоматериалов согласно акта таможенного досмотра. Корректировка к ГТД № 10713030/290610/0002947, не была подана в связи с тем, что обществу не удалось получить новые фитосанитарные сертификаты.
 
    Опрошенная таможенным органом 27 июля 2010 года в качестве свидетеля мастер погрузки ООО «Корона Форест» Кухарец О.Я. показала, что в ее должностные обязанности входит осуществление контроля за количеством и объемом отгружаемых лесоматериалов в ж/д вагоны, а также заполнение необходимых документов. Погрузка лесоматериалов в ж/д вагоны осуществлялась на ж/д тупике ООО «Стройсервис». Подготовка отгрузочных спецификаций, контроль за количеством и объемом лесоматериалов, отгружаемых в ж/д вагоны, осуществлялись Кухарец О.Я. По мнению Кухарец О.Я. объем лесоматериалов из Ели диаметром 16-24 см, фактически погруженных в ж/д вагоны №№ 54743596, 54541313, 54789193 превысил на 35,051 м3 указанный в отгрузочных спецификациях и ГТД № 10713030/290610/0002948, а также  объем лесоматериалов из Ели диаметром 26 см и выше, фактически погруженных в ж/д вагоны №№ 43415405, 54381207, 54675749, 54857297, превысил указанный в отгрузочных спецификациях и ГТД № 10713030/290610/0002947 на 79,89 м3, в связи ошибкой, допущенной ею при определении объема лесоматериалов в ходе погрузки.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что таможенный досмотр товаров, заявленных ООО «Корона Форест» к таможенному оформлению в ГТД № 10713030/290610/0002948, проводился с 01 по 02 июля 2010 года на основании докладной записки № 03-13/0709 д/з от 30.06.2010, поручения на досмотр № 10713030/010710/000172 во временной зоне таможенного контроля, расположенной на территории специализированного места погрузки лесопродукции ж/д станции Хурмули, ж/д тупик ООО «Стройсервис». В ходе таможенного досмотра товаров, заявленных ООО «Корона Форест» к таможенному оформлению в ГТД № 10713030/290610/0002948, установлено наличие во временной зоне таможенного контроля ж/д вагонов №№ 54789193, 54541313, 54743596 с лесоматериалами из Ели. Таможенный досмотр проводился с целью идентификации товаров путем выгрузки всех штабелей с каждого из ж/д вагонов с последующим определением количества бревен в каждом штабеле, измерением диаметра и расчетом объема каждого бревна. Измерения проводились с использованием методики выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов поштучным методом - МВИ ПР 13260.1: МВИ.003-07. Результаты таможенного досмотра были отражены в акте таможенного досмотра № 10713030/010710/000172, который в последующем был передан в ОТО и ТК Комсомольского-на-Амуре таможенного поста.
 
    Таможенный досмотр товаров, заявленных ООО «Корона Форест» к таможенному оформлению в ГТД № 10713030/290610/0002947, был проведен в период с 05.07.2010 по 06.07.2010 на основании поручения на досмотр № 10713030/050710/000175     во     временной     зоне     таможенного     контроля, расположенной на территории специализированного места погрузки лесоматериалов ж/д станции Хурмули - ж/д тупик ООО «Стройсервио-* Таможенный досмотр проводился с целью идентификации товаров. ООО «Корона Форест» представило к таможенному досмотру находящиеся во временной зоне таможенного контроля лесоматериалы из Ели различных диаметров, погруженные в ж/д вагоны №№ 54675749, 54381207, 54857297, 43415405. В ходе таможенного досмотра товаров, заявленных ООО «Корона Форест» к таможенному оформлению в ГТД № 10713030/290610/0002947, был установлен фактический объем лесоматериалов из Ели, погруженных в ж/д вагоны №№ 54675749, 54381207, 54857297, 43415405. Результаты таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра № 10713030/070710/000175, который в последующем был направлен в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста.
 
    Указанное подтверждается пояснениями данными лицами, осуществлявшими таможенный досмотр, в судебном заседании, главным таможенным инспектором Даниловым Е. В., Федотовым И. Я.
 
    Кроме того, присутствовавший при проведении таможенного досмотра представитель ООО «Корона Форест» по доверенности №21 от 01.01.2010 А.В. Жаховский, имеющий полномочия  присутствовать при проведении таможенного досмотра и подписывать от имени общества акт таможенного досмотра, тем не менее, акты таможенного досмотра подписал. Замечаний в ходе досмотров не поступало.
 
    Довод заявителя относительно отсутствия времени на замечания не принимается, поскольку в рассматриваемом случае достаточно было указания в акте на несогласие с ним.
 
    Данные в судебном заседании показания свидетеля Ратникова М. А., не опровергают вышеуказанные доказательства, поскольку, присутствовавший при таможенном досмотре Ратников М. А., тем не менее, не осуществлял контроля за ходом осмотра, проведением замеров, и действиями сотрудников таможни, а занимался непосредственно выгрузкой леса, что указывает на невозможность точного воспроизведения им действий таможенных органов.
 
    Представленное заявителем суду заключение эксперта, также не подтверждает, что в ходе проведенных таможенных осмотров невозможно было выгрузить лес и провести замеры в период времени, фактически затраченный для указанных действий. Заключение сделано спустя полгода после рассматриваемого таможенного досмотра, и прямым доказательством по делу не является.
 
    В то же время суд по аналогичному обстоятельству, не принимает в качестве доказательства, представленные таможней материалы видеосъемки. Помимо изложенного выше, на указанных видеоматериалах изображено иное место выгрузки, другие манипуляторы.
 
 
    Таким образом, следует признать, что таможенным органом в ходе проведения замеров не допущено нарушений в виде неполной раскатки и замеров бревен не в полном объеме.
 
 
    Не установлено судом также нарушений при оценке таможенной стоимости лесоматериалов. Заключение эксперта составлены квалифицированным специалистом – экспертом Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток Жабровым Д. С., определившим рыночную стоимость лесоматериалов. По мнению суда, не экспертных заключений не следует факт определения только индикативной стоимости лесоматериалов.
 
    Согласно заключения эксперта экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Хабаровск) № 273/2010 от 16.07.2010 свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 29.06.2010 составила 103169,59 рублей.
 
    Согласно заключения № 296/2010 от 23.07.2010 свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 29.06.2010 составила 250 165,05 рублей.
 
 
    Между тем, как следует из материалов дела в ходе таможенных досмотров измерения проводились с использованием методики выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов поштучным методом - МВИ ПР 13260.1: МВИ.003-07."Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры с использование средств измерений геометрических величин. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов".
 
    Обязательность применения для целей таможенного оформления и таможенного контроля настоящей Методики установлена Приказом ФТС России от 22.10.2007 N 1291 "О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов".
 
    В соответствии с Приказом ГТК России от 14.12.2000 N 1155 "Об утверждении положения о нормативных правовых актах ГТК России" утверждено положение о нормативных правовых актах Государственного таможенного комитета Российской Федерации, пунктом 10 раздела II которого определено, что ГТК России издает нормативные правовые акты, в том числе в виде приказов.
 
    Между тем, в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" названный Приказ не был опубликован в установленном порядке.
 
    Согласно пункту 10 настоящего Указа, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
 
    Таким образом,  вышеуказанный Приказ ФТС России не может быть применен для урегулирования спорных правоотношений и, следовательно, не подтверждает объемы экспортированных лесоматериалов.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 апреля 2010 г. N Ф03-2100/2010.
 
    При таких обстоятельствах следует признать что в рассматриваемом случае факт не декларирования Обществом части лесоматериалов не подтвержден материалами дела.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмене Постановлений Амурской таможни от 16.09.20109 г. № 10713000-118/2010 и № 10713000-122/2010.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования ООО «Корона Форест» удовлетворить.
 
    Постановления Амурской таможни от 16.09.2010 № 10713000-118/2010  и № 10713000-122/2010, вынесенные в отношении ООО «Корона Форест» признать незаконными и отменить полностью.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                А. В. Зверева