Решение от 28 октября 2014 года №А73-11550/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-11550/2014
 
    28 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2014 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 28.10.2014 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе судьи Зверевой А. В.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Брусовой И. С..
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю
 
    о привлечении ООО «Проминтеграл ДВ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
 
    При участии:       
 
    от административного органа – не явился
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности  – не явился
 
    Сущность спора: Отдел надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю (далее - административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ««Проминтеграл ДВ»» (далее – Общество, ООО ««Проминтеграл ДВ»») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в их отсутствие.
 
 
    Суд установил:
 
    Общество  с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Проминтеграл ДВ»», зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2011 Межрайонной инспекцией ФНС № 6 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1112722003240, ИНН 2722102943 и имеет лицензии МЧС России № 7-2/00485 от 12.07.2011 года на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    Должностными лицами Отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в отношении ООО «Проминтеграл ДВ» проведено мероприятие по контролю с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, в соответствии с годовым календарным планом проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на 2014 год, размещенного на официальном сайте Прокуратуры Хабаровского края http://prokuror.hbr.ru/plan.php.
 
    В ходе проведения проверки выявлен факт не переоформления лицензии после смены адреса места нахождения и адреса места осуществления деятельности.
 
    ООО «Проминтеграл ДВ» не переоформило лицензию Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выданную 12.07.2011 года за № 7-2/00485, при смене адреса места нахождения, согласно информационного письма № 37 от 26.11.2013 года предоставленного ООО «Фараон», о том, что ООО «Проминтеграл ДВ» расторгли договор аренды с 01.08.2013 года (ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    Выявленные нарушения отражены в рапорте от 04.08.2014 г.
 
    Уведомлением от 04.08.2014 г. Общество извещено о том, что составление протокола по выявленному факту состоится 29.08.2014 г. в 10-00. Указанное уведомление направлено в адрес Общества посредством почтовой связи.
 
    29.08.2014 г. государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска. в отношении ООО «Проминтеграл ДВ», в отсутствии его законного представителя, при надлежащем извещении, составлен протокол № 268/04 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.19 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2 Закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон РФ № 99-ФЗ) - лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее -юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании статьи 8 Закона РФ № 99-ФЗ - лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Согласно ст. 20 Закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
 
    Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
 
    Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Особенности обеспечения пожарной безопасности на территории инновационного центра «Сколково», включая особенности утверждения и применения требований пожарной безопасности (в том числе требований технических регламентов), устанавливаются Федеральным законом "Об инновационном центре «Сколково».
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1225 (далее – Положение от 30.12.2011г. № 1225) - лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: 
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;
 
    б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, а также минимального стажа работы в области лицензируемой деятельности, составляющего 3 года, - для индивидуального предпринимателя;
 
    г) повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;
 
    д) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";
 
    е) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия, которые предусмотрены частью 4 статьи 145 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    Согласно пункту 10 указанного Положения, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места выполнения работ и оказания услуг и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность, не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также:
 
    а) сведения о наличии у лицензиата оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;
 
    б) сведения о наличии у лицензиата работников, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, - для юридического лица;
 
    в) сведения о наличии у лицензиата профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, - для индивидуального предпринимателя;
 
    г) сведения о повышении квалификации работников лицензиата в области лицензируемой деятельности - для юридического лица.
 
    Согласно части 1 и 2 статьи 18 Закона N 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушении пункта 10 положения, статьи 18 Закона N 99-ФЗ, Общество при изменении адреса места осуществления деятельности – 680011, г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, 16, не внесло соответствующих изменений и не переоформило лицензию.
 
    Таким образом, факт выявленного нарушения, материалами дела подтвержден.
 
    Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом, подтверждаются протоколом об административном правонарушении  № 268/04 от 29.08.2014 г., рапортом от 04.08.2014 г., лицензией № 7-2/00485 от 12.07.2011 г., Выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.
 
    Доказательств принятия всех возможных мер к недопущению нарушения суду не представлены.
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность Общества судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения  к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания суд тот факт, что общество не привлекалось ранее к ответственности за аналогичные нарушения.
 
    При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно предупреждение.
 
    Учитывая изложенное, Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Проминтеграл ДВ»; расположенное по адресу: 680011, г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, 16;  зарегистрированное 27.04.2011 Межрайонной инспекцией ФНС № 6 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1112722003240, ИНН 2722102943 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                            Зверева А. В.