Дата принятия: 18 ноября 2010г.
Номер документа: А73-11536/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73-11536/2010
«18» ноября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2010 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 18.11.2010 г.
Арбитражный суд в составе: судьи Зверевой А.В.
при ведении протокола судебного заседания Ивановой М.Н.
рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлениюФГУП «ГУСС «Дальспецстрой при Спецстрое России»
об оспаривании постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 24.09.2010г. № 01/1755 о назначении административного наказания
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель не явился
от административного органа: представитель не явился.
Федеральное государственное унитарное предприятие «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» (далее – ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России») обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными и отмене постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 24.09.2010г. № 01/1755 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края, Кодекс).
Заявитель,извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.
Суд установил:
15.09.2010 специалистом Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска (далее – Управления) при объезде территории города выявлены нарушения действующих на территории города правил благоустройства, выразившегося в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Павла Морозова водитель автомобиля КАМАЗ государственный номер х 422 мн /27, принадлежащего ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России», перевозил сыпучий грунт (песок) в кузове не накрытым пологом.
Факт правонарушения зафиксирован фотосъемкой.
15.09.2010 по факту выявленного нарушения составлен акт № 11/05-13/2719.
20.09.2010 главным специалистом Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» Андросовой М.А. в отношении ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» в отсутствии законного представителя при его надлежащем уведомлении с участием представителя по доверенности были составлен протокол № 1231 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
24.09.2010 по результатам рассмотрения административного дела в отсутствии законного представителя с участием представителя по доверенности, при надлежащем извещении Общества и его законного представителя Административной комиссией городского округа «Город Хабаровск» вынесено постановление № 01/1755 которым ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37 КоАП Хабаровского края, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись, с указанным постановлением заявитель обжаловал его в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 «Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск»(далее – Правила благоустройства), утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 721, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».
Пункт 41 Правил благоустройства устанавливает, что жидкие массы, мусор, летучие, сыпучие и распыляющиеся вещества должны перевозиться в специальных машинах и (или) в технически исправном, накрытым пологом кузове - способом, исключающим загрязнение территории города.
Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.
Согласно части 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное повторно в течение года, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как установлено судом, должностным лицом Управления при объезде территории города были выявлены нарушения пункта 41 Правил благоустройства, выразившиеся в перевозке водителем ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» сыпучего грунта (песок) в кузове автомобиля не накрытого пологом.
Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в т.ч. актом проверки, протоколом об административном правонарушении, материалами фотосъемки и установлен в заседании суда.
Согласно статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае вина Общества заключается в несоблюдении правил благоустройства города Хабаровска.
Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение правил благоустройства города Хабаровска в течение года.
Таким образом, административный орган обоснованно усмотрел в действиях предприятия наличие состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 37 Кодекса.
Нарушений процедуры, сроков, привлечения к административной ответственности судом не установлено.
При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 207-211 АПК РФ, ст.30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства на территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» о признании незаконными и отмене постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 24.09.2010г. № 01/1755, которым ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответсвенности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.
Апелляционная и кассационная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.В. Зверева
