Решение от 29 октября 2010 года №А73-11493/2010

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                            Дело № А73-11493/2010
 
 
    «29» октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 26.10.2010 г. Полный текст судебного акта изготовлен 29.10.2010 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Е.В. Зимина, при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Азаровой Жанны Ивановны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от административного органа – Резанова О.В., доверенность № 84 от 30.12.2009 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Азарова Ж.И., паспорт 0800 151168 от 15.01.2001 г.
 
 
    Сущность дела:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Азаровой Жанны Ивановны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Учитывая согласие сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65  завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
    В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Индивидуальный предприниматель в заседании суда возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.12.2009 г. по делу № А73-7943/2009 в отношении МУП г. Хабаровска «Остон» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена  Азарова Жанна Ивановна.
 
    В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, и.о. начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Е.Е. Горб в отношении индивидуального предпринимателя Азаровой Ж.И. составлен протокол об административном правонарушении от 30.09.2010 г. № 00582710.
 
    Из данного протокола следует, что в ходе конкурсного производства, открытого в отношении вышеуказанного должника, конкурсным управляющим Азаровой Ж.И. нарушены пункт 2 статьи 129,  статьи 133 и 134 Закона о банкротстве, а именно заключила договор аренды автотранспортного средства, без согласия собрания кредиторов, осуществляла движение денежных средств должника через кассу, произведены выплаты по текущим платежам, относящимся к третьей и четвертой очередям.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов регулируются Федеральным законом от 26.10.2002                  № 17-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
 
    В соответствии с частями 1 и 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
 
    Согласно пункту 2 статьи 129 Закона, конкурсный управляющий обязан заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.
 
    По мнению административного органа, в нарушение указанной статьи ИП Азарова Ж.И. без согласования с собранием кредиторов, 11.01.2010 г. заключила договор аренды автотранспортного средства, согласно которому предоставила во временное пользование ООО «Остон ЖКУ» грузовой самосвал марки Зил ММ 3554 М.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве,  конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 133 Закона о банкротстве, на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
 
    С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.
 
    Однако, согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника за период с 08.12.2009 г. по 26.07.2010 г., предприниматель Азарова Ж.И. осуществляла движение денежных средств должника через кассу.
 
    Сумма, израсходованная из кассы предприятия составила 505974, 16 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.
 
    Согласно пунктам 1,2 статьи 134 Закона, вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
 
    В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.
 
    2. Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
 
    - в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
 
    - во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
 
    - в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
 
    - в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
 
    Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
 
    Однако конкурсным управляющим Азаровой Ж.И. при наличии задолженности по текущим платежам второй очереди, были произведены выплаты по текущим платежам, относящимся к третьей и четвертой очередям.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При рассмотрении настоящего заявления суд установил, что факт вышеуказанного нарушения со стороны конкурсного управляющего Ж.И. Азаровой действительно имел место, что подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ – ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве и лицо, его совершившее – конкурсный управляющий Ж.И. Азарова, при рассмотрении настоящего дела установлены.
 
    При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях (бездействиях) предпринимателя Ж.И. Азаровой признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем у суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Вместе с тем суд считает необходимым исключить из числа нарушений, вмененных Предпринимателю, заключение сделки без согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов по передаче в аренду автотранспортного средства,  поскольку согласно п. 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.
 
    Статья 101 Закона о банкротстве содержит понятие сделки, в совершении которой имеется заинтересованность. Так,  сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, признаются сделки, стороной которых являются заинтересованные лица по отношению к внешнему управляющему или конкурсному кредитору либо к должнику.
 
    Статьей 19 Закона заинтересованными лицами по отношению к должнику признаются:
 
    - лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» входит в одну группу лиц с должником;
 
    - лицо, которое является аффилированным лицом должника.
 
    Заинтересованными лицами по отношению к должнику - юридическому лицу признаются также:
 
    - руководитель должника, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе указанные лица, освобожденные от своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве;
 
    - лица, находящиеся с физическими лицами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, в отношениях, определенных пунктом 3 настоящей статьи;
 
    - лица, признаваемые заинтересованными в совершении должником сделок в соответствии с гражданским законодательством о соответствующих видах юридических лиц.
 
    Административный орган не представил в материалы дела доказательств заинтересованности заключения указанной сделки, таким образом, документально не подтвердил  факт указанного нарушения законодательства О банкротстве. 
 
    Отклоняется довод предпринимателя об отсутствии прямого запрета на осуществление расчетов посредством кассы должника.
 
    Так из анализа статей 133, 134 Закона о банкротстве следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также денежные средства поступившие должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться только с использованием расчетного счета должника; расчеты наличными денежными средствами через кассу организации применительно к случаям, указанным в приведенных нормах законом не предусмотрены.
 
    При этом несоблюдение арбитражным управляющим указанного порядка влечет нарушение прав кредиторов и уполномоченного органа на получение полной и объективной информации о движении денежных средств должника в процессе процедуры банкротства.
 
    Кроме того, отклоняется довод лица, привлекаемого к ответственности об отсутствии в ее действиях нарушения порядка очереди удовлетворения требований кредиторов.
 
    Согласно статье 855 ГК РФ, при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.
 
    При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
 
    - в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
 
    - во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.
 
    В соответствии со статьей 111 ФЗ от 02.10.2007 г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
 
    2. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
 
    3. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
 
    4. В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Материалами дела подтвержден факт нарушения пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве, при наличии текущей задолженности по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере 80 136, 47 рублей, что относится к  задолженности по текущим платежам второй очереди, и поступления денежных средств в кассу должника в размере 556564, 57 рублей, ИП Азарова Ж.И. произвела выплаты по текущим платежам, относящимся к третьей и четвертой очередям.
 
    Вина конкурсного управляющего заключается в непринятии всех возможных мер для соблюдения законодательства о банкротстве, при этом довод Предпринимателя относительно отсутствия наступления каких-либо вредных последствий не является основанием, исключающим административную ответственность за допущенное нарушение в ходе конкурсного производства, поскольку состав ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным и не требует наступления негативных последствий.
 
    Причины, по которым в данном случае ИП Азаровой Ж.И. допущены нарушения, по мнению суда, являются исключительно смягчающими вину обстоятельствами, при этом возможности применить положения статьи 2.9 КоАП РФ судом, из учета выявленных нарушений, не установлена.
 
    При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает необходимым применить к конкурсному управляющему Ж.И. Азаровой такую меру ответственности как административный штраф в размере 2 500 рублей (т.е. наименьший размер санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ).
 
    Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Азарову Жанну Ивановну, 08.10.1949 года рождения, уроженку г. Новомосковска Московской области, проживающую по адресу г. Хабаровск ул. Мирная, 1 – 99, зарегистрированную 21.01.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272402100011, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), расчетный счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН 2721121630, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 32111690040040000140, наименование платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 27.10.2010 г. по делу № А73-11493/2010.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                       Е.В. Зимин