Дата принятия: 25 октября 2010г.
Номер документа: А73-11350/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А73-11350/2010
г. Хабаровск
25 октября 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зимина Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ г. Хабаровск
о привлечении индивидуального предпринимателя Куликовой Евгении Александровны к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
при участии:
от заявителя – не явился (уведомлен);
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Куликов А.А. доверенность от 07.10.09 г.
Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Куликовой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Учитывая согласие лица, привлекаемого к ответственности и отсутствие возражений административного органа в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Представитель лица, привлекаемого к ответственности с заявлением согласился, просил суд применить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ссылаясь на ненадлежащее исполнение водителем своих обязанностей.
Представители заявителя, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьёй 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
СУД УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Куликова Евгения Александровна (далее - предприниматель Куликова Е.А., предприниматель) зарегистрирована 08.07.2009 года ИФНС по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 309272118900022 и на основании лицензии от 27.11.2009 г. № АСС-27-034829, выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Сотрудниками Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
В ходе проверки установлено, что 03.09.2010 г. в 16-20 час. в г. Хабаровске напротив дома 27 предпринимателем Куликовой Е.А. нарушаются требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), а именно: водитель Кузнецов А.Ю. по городскому автобусному маршруту № 4 на автобусе ПАЗ-320540 государственный номер М151УО 27 от имени предпринимателя осуществлял перевозку пассажиров с нарушением схемы движения маршрута № 4.
По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Куликовой Е.А., надлежащим образом уведомленной о времени и месте составления протокола, 28.09.2010 г. составлен протокол серия 27 № 002848/219 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, заявитель обратился с настоящим заявлением.
Заслушав представителя предпринимателя, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является составом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП и влечёт согласно статьи 2.4 КоАП РФ наложение на индивидуальных предпринимателей административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Подпунктом «б», «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно пункту 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушения, допущенного предпринимателем Куликовой Е.А., подтверждаются рапортом от 03.09.2010 г. № 298, протоколом об административном правонарушении серия 27 № 002848/219 от 28.09.2010 г.
Вина предпринимателя в форме неосторожности заключается в том, что он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Таким образом, административный орган правомерно расценил действия Куликовой Е.А. как административное правонарушение и обоснованно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателяКуликовой Е.А., судом не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП Куликовой Е.А., следует отнести признание вины предпринимателем и совершение вменяемого административного правонарушения впервые.
Нарушений установленного Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядка проведения проверки, а также установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 2.4., 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Куликову Екатерину Александровну, 09.03.1988 года рождения, уроженку г. Алма-Ата Казахской ССР, проживающей по адресу: 680000, г.Хабаровск, ул.Дзержинского, д.4, кв.87, зарегистрированную 08.07.2009 г. ИФНС по Центральному району г.Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309272118900022, ИНН 272199182523, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть ее штрафу в размере 3000 рублей (три тысячи рублей) в доход бюджета г.Хабаровска.
Наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2722023829, КПП 272401001, ОКАТО 08401000000, расчётный счет №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) в иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В. Зимин
