Решение от 30 декабря 2010 года №А73-11341/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                   дело № А73-11341/2010  
 
    «30» декабря 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2010 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьи  Д.Л. Малашкина
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баландиной Е.В.
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования
 
    к        Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, Николаевскому муниципальному району Хабаровского края в лице Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края
 
    о       взыскании 34 777 руб. 37 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Сенченко Е.А., действующей по доверенности от 24.12.2009г., № 139-08, Литовка П.И. по доверенности от 15.03.2010 № 148-08, Казаринов В.Я. по доверенности №175-08 от 20.12.2010;
 
    от ответчика МДОУ детский сад №9 «Золотой ключик» – не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
 
    от ответчика Управления образования администрации Николаевского муниципального района – не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
 
    В судебном заседании, назначенном на 22.12.2010 на 10 часов 00 минут, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.12.2010 до 16 часов 00 минут.
 
    Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования обратился в арбитражный суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края о взыскании 34 777 руб. 37 коп., составляющих  сумму затрат медицинского учреждения на лечение больных детей.
 
    Определением от 22.11.2010 с согласия истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Николаевский муниципальный район Хабаровского края в лице Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец увеличил взыскиваемую сумму, просил взыскать с ответчика 34 940 руб. 27 коп. Уточнение исковых требований судом принято.
 
    В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края (далее – дошкольное образовательное учреждение, детский сад), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании без участия своего представителя. Согласно представленного отзыва дошкольное образовательное учреждение исковые требования не признает, полагая, что дети заболели не по вине работников детского сада, указало на наличие заключенного между детским садом и МУЗ «ЦРБ» соглашения от 20.07.2009 №5, в соответствии с которым ответственность за распространение инфекции, несвоевременную изоляцию больных, нарушения дезинфекционного и санитарно-противоэпидемического режимов в детском саду несет МУЗ «ЦРБ» Николаевского муниципального района, которое и осуществляло лечение детей.
 
    Ответчик – Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании без участия своего представителя. В соответствии с представленным отзывом так же не согласилось с исковыми требованиями, считая, что истцом не доказан состав правонарушения, влекущий привлечение ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.
 
    Выслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с 02.04.2010 по 08.04.2010 в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Николаевского муниципального района Хабаровского края с диагнозом острой кишечной инфекции поступили  13 детей – воспитанников Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, в возрасте от 2 до 4 лет, из которых двое получили лечение в стационаре, а 11 детей получили амбулаторное лечение.
 
    Затраты  лечебного учреждения на лечение больных детей составили 34 940 руб. 27 коп. и были оплачены в рамках территориальной краевой программы обязательного медицинского страхования за счет средств краевого фонда обязательного медицинского страхования.
 
    Полагая, что заболевание детей произошло в результате виновных действий работников дошкольного образовательного учреждения, нарушивших санитарные правила и нормы, на основании  статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьи 67 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», статьи 57 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец, возместив лечебному учреждению стоимость  лечения детей,  обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании убытков в регрессном порядке.
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 67 Основ законодательства Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 «Об охране здоровья граждан» средства, затраченные на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий, взыскиваются с предприятий, учреждений, организаций, ответственных за причиненный вред здоровью граждан.
 
    Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.
 
    В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
 
    Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.
 
    Размер убытков и правомерность возмещения их истцом лечебному учреждению ответчиками не оспаривались, и подтверждаются материалами дела – договором №1 от 11.01.2010 на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию, заключенным между истцом и МУЗ «Центральная районная больница» Николаевского муниципального района, списком заболевших детей, реестром счетов за оказанные медицинские услуги по программе обязательного медицинского страхования, личными счетами пациентов (по форме ОМС-5), заболевших в период с 02.04.2010 по 08.04.2010, получивших лечебную помощь в МУЗ «ЦРБ» Николаевского муниципального района.
 
    В качестве доказательства противоправности действий дошкольного образовательного учреждения, в виде нарушения соответствующих санитарных норм и правил, повлекших вспышку инфекционного заболевания детей в детском саду, истец ссылается на акт проверки Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 16.04.2010 № 1073.
 
    Согласно акту от 16.04.2010 № 1073, составленному Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по результатам мероприятий проверки, проводившейся 08.04.2010 по факту групповой заболеваемости детей, установлено, что в нарушение требований СанПиН и СП заведующим детского сада не выполнено постановление №4 от 02.04.2010 Главного государственного санитарного врача по Николаевскому, Ульчскому и Охотскому районам об отстранении от работы, на основании вирусологического исследования на выявление антигена ротовируса, сотрудников детского сада с положительным результатом вирусологического исследования (кладовщик Коновалова О.К., которая на момент проведения проверки 08.04.2010 находилась на рабочем месте); медицинским работником не осуществляется должный контроль за проведением текущей дезинфекции; нарушается дезинфекционный режим в карантинных группах и на прачечной; дератизация в 2010 году не проводилась.
 
    В соответствии с экспертной оценкой результатов исследований смывов от 16.04.2010 при проведении лабораторного контроля качества текущей дезинфекции по эпидемиологическим показаниям на 08.04.2010 в 44% смывов обнаружена условно-патогенная флора. В смывах выделены: Staphylococcusepidermidis– на пищеблоке с доски «ОВ», ножа для «МВ»; в группе №1 с глубоких тарелок; в группе №5 с тарелок мелких и глубоких, кружек, доски для хлеба; в группе №2 с рук помощника воспитателя; E. Coli– на пищеблоке с окна раздачи; в группе №2 с фартука помощника воспитателя; Acenetobactercalcoaceticus– в группе №2 с игрушек.
 
    На основании акта проверки Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю детскому саду выдано предписание №1073 от 16.04.2010 на устранение вышеуказанных выявленных нарушений.
 
    Санитарно-эпидемиологическим расследованием Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю установлено, что причинами распространения острой кишечной инфекции послужили несвоевременная изоляция заболевших детей из детского учреждения, несвоевременное отстранение вирусоносителя от работы, нарушения санитарно-противоэпидемического и дезинфекционного режимов.
 
    Выявленные нарушения находятся в причинно-следственной связи с заболеванием детей, и причинением истцу заявленных убытков.
 
    Доводы ответчиков, что в заболевании детей нет вины работников детского сада, и что ответственность за распространение инфекции, несвоевременную изоляцию больных, нарушения дезинфекционного и санитарно-противоэпидемического режимов в детском саду должно нести МУЗ «ЦРБ» Николаевского муниципального района в соответствии с заключенным между детским садом и МУЗ «ЦРБ» Николаевского муниципального района соглашением от 20.07.2009 №5 о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания воспитанников в дошкольном образовательном учреждении, судом отклоняются.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Пунктом 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Согласно пунктам 3.11 и 5.24 устава МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края администрация дошкольного образовательного учреждения наряду с медицинским персоналом несет ответственность за здоровье детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, а также осуществляет контроль работы медицинских работников в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников детского сада. 
 
    С учетом изложенного, материалами дела доказан состав правонарушения, влекущий привлечение дошкольного образовательного учреждения к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.
 
    Исковые требования о взыскании с дошкольного образовательного учреждения убытков  подлежат удовлетворению как обоснованные.
 
    Согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение, каковым по своей организационно-правовой форме является МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края,  отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При  недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность  по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Из устава МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края следует, что его учредителем (собственником) является администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. Учреждение финансируется из бюджетных средств Николаевского муниципального района Хабаровского края,   имущество учреждения является муниципальной собственностью, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
 
    Согласно Положению об управлении образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, утвержденному решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 28.05.2008 № 360, управление является юридическим лицом, является учредителем муниципальных образовательных учреждений и главным распорядителем средств местного бюджета по отрасли «Образование» и внебюджетных средств муниципальных образовательных учреждений.
 
    При таких обстоятельствах взыскание с дошкольного образовательного учреждения и с казны Николаевского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, как субсидиарного должника,  причиненных убытков соответствует статьям 120, 125, 399  ГК РФ, статье 158 Бюджетного кодекса РФ, а так также разъяснениям пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации».
 
    Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, учитывая, что истец при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением освобожден от уплаты государственной пошлины. При этом арбитражный суд, руководствуясь статьей 102 АПК РФ, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, являющегося бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края, считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, до 500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, а при недостаточности или отсутствии денежных средств у учреждения взыскать с Николаевского муниципального района Хабаровского края в лице Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края за счет казны Николаевского муниципального района Хабаровского края в пользу Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования 34 940 руб. 27 коп.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                    Д.Л. Малашкин