Дата принятия: 25 октября 2010г.
Номер документа: А73-11324/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-11324/2010
«25» октября 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе Е.В. Зимина,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ»
об оспаривании постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 14.05.2010 г. № 01/516
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – не явились;
от административного органа – не явились.
Сущность дела:МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 14.05.2010 г. № 01/516 о назначении административного наказания, которым учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края) в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, суд рассмотрел спор, в порядке ст. 156 АПК РФ, без их участия.
Срок на обжалование постановления, установленный ст. 208 АПК РФ, заявителем не пропущен.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее:
26.04.2010 г. ведущим специалистом управления административно-технического контроля при объезде территории города выявлено нарушение МУП г.Хабаровска «СЗ по ЖКУ» действующих на территории города правил, выразившееся в том, что в г.Хабаровске по ул. Ленина, 83б территория к жилому дому не содержится в чистоте и порядке: не убран крупногабаритный мусор (обломки досок, двери, деревянный короб, автопокрышки), не убран мелкий бытовой мусор (бутылки, пакеты, бумага).
26.04.2010 г. составлен акт № 11/05-13/955 (в 14 час. 10 мин.) по факту выявленных нарушений действующих на территории города Правил с проведением в эти же дни фотосъемкой.
14.05.2010 г. в отсутствии представителя Заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 516.
14.05.2010 г. в отсутствие представителя Заявителя вынесено постановление № 01/516 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.
В соответствии с ч. 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее - Правила), которые регулируют правоотношения, возникающие в сфере благоустройства
Согласно п.п. 1 п. 1 Правил настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
В соответствии с п.п. 14 п. 6 Правил прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, контейнерной и бельевой площадок, нежилого помещения в жилом доме (в пределах занимаемого помещения по фасаду здания), к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание юридических или физических лиц;
Пунктом 7 Правил установлено, что физические и юридические лица обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, прилегающие и закрепленные территории к следующим объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание:
1) жилым домам (в том числе индивидуальным), административным, производственным и торговым зданиям, объектам образования, объектам здравоохранения, памятникам и домам культуры, театрам, стадионам, улицам, проспектам, площадям, набережным, пляжам, вокзалам, строительным площадкам, местам индивидуальных захоронений, кладбищам, гаражно-строительным кооперативам, гаражам индивидуальных владельцев;
2) павильонам, киоскам, палаткам, лоткам, телефонным кабинам, опорам и фонарям уличного освещения, световым и другим рекламным установкам, щитам для газет и объявлений, малым архитектурным формам, ограждениям, газгольдерам;
3) мостам, переходам, колодцам водопроводных, канализационных, тепловых, пристенных дренажей, ливневой канализации, электрическим и телефонным сетям, водоразборным колонкам, водостокам, пожарным водоемам, прудам, трансформаторным подстанциям, антенным установкам, подъездным путям, дворовым туалетам.
В соответствии с пунктом 9 Правил прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:
- до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;
- до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что факт выявленного административным органом нарушения подтверждается материалами дела, в частности фотосъемкой от 26.04.2010 г., произведенной в 14-10 часов, доказательств на которых основаны требования заявителя, в части загрязнения прилегающей к домам территории самими жильцами, заявителем не представлено.
Таким образом, довод заявителя о том, что мелкий бытовой мусор оставлен жильцами прилегающих к территории домов, непосредственно после уборки территории дворником, подлежит отклонению.
Кроме того, ссылка заявителя на уборку мусора ежедневно в утренние часы не освобождает последнего от обязанности по постоянному выполнению Правил благоустройства при наличии таковой, а следовательно указанные выше доводы заявителя не являются обстоятельствами, исключающими ответственность Предприятия, поскольку последнее должным образом не обеспечило надлежащий контроль со своей стороны и не приняло своевременных мер по устранению выявленного.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 14.05.2010 г. № 01/516, факт административного правонарушения и вина заявителя доказаны и подтверждаются материалами дела.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах санкции, установленной данной статьей.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по ЖКУ» отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В. Зимин
