Решение от 14 декабря 2010 года №А73-11309/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                                                            дело №  А73-11309/2010
 
    14 декабря 2010 года
 
    Арбитражный суд в составе  судьи  Сумина Д.Ю.
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края
 
    кООО «Эльшан»
 
    обаннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом
 
    от ООО «Эльшан»:не явились, извещены надлежащим образом
 
    Суд установил:
 
    Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ХБ 000727, регистрационный номер 799 от 25.07.2006, выданной ООО «Эльшан» (далее – общество).
 
    Определение от 22.11.2010 заявителем не исполнено.
 
    Общество, извещённое надлежащим образом в порядке п.1 ст. 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Отзыв не представлен.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п.1 ст. 11, п.1 и п.2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – закон № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующей лицензии.
 
    Определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий отнесено п. 1 ст. 6 закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Губернатора Хабаровского края от 15.12.2002 № 503 «О вопросах лицензирования отдельных видов деятельности в Хабаровском крае» (в редакции постановления Губернатора края от 11.03.2009 № 24) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции возложено на Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
 
    25.07.2006 Министерством пищевой промышленности и потребительского рынка Хабаровского края, являвшимся в то время лицензирующим органом на основании Постановления Губернатора Хабаровского края от 15.12.2002 № 503 «О вопросах лицензирования отдельных видов деятельности в Хабаровском крае» (в редакции постановления Губернатора края от 30.12.2005 № 265), ООО «Эльшан» выдана лицензия на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией ХБ 000727, регистрационный номер 1799.
 
    Согласно п. 5.1 Порядка лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края, утверждённого Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2005 № 150-пр, к лицензионным требованиям и условиям относится соблюдение лицензиатом требований правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальных образований Хабаровского края в области оборота алкогольной продукции.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2005                   № 147-пр на территории Хабаровского края введено декларирование розничной продажи алкогольной продукции. Согласно пунктам 1.2, 2.1 и 2.2 Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края, утверждённого тем же Постановлением, декларации об объёмах розничных продаж алкогольной продукции представляются организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Хабаровского края. Декларации представляются в Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края в 10-дневный срок после окончания отчётного периода ежемесячно нарастающим итогом.
 
    Поскольку обществом декларация об объёмах розничных продаж алкогольной продукции за декабрь 2009 года в нарушение названных норм Порядка представлена не была, Министерсвом обществу заказным письмом 28.01.2010 было направлено предписание от 19.01.2010 № 09.4-29 на устранение нарушений лицензионных требований и условий.
 
    В связи с тем, что указанные нарушения устранены не были, лицензионной комиссией принято решение приостановить действие лицензии общества, о чём ему заказным письмом 15.04.2010 направлено уведомление от 14.04.2010 № 09.4-267.
 
    Оба указанных заказных письма были направлены Министерством обществу по адресу: с. Калинка Хабаровского района, ул. Энергетиков, 191 – 43, и возвращены отправителю  органом почтовой связи по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
 
    Неустранение обществом нарушений лицензионных требований и условий, в связи с которыми было приостановлено действие лицензии, послужило основанием для обращения Министерства в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Право лицензирующего органа обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии предусмотрено п. 7.2 Порядка лицензирования, утверждённого постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2005 № 150-пр.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 20 закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. В числе оснований для аннулирования лицензии в данной статье указано неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Вместе с тем, суд находит, что у общества не имелось возможности исполнить названное выше предписание лицензирующего органа.
 
    Как следует из представленной Министерством в суд выписки из ЕГРЮЛ, адрес ООО «Эльшан» – Хабаровский район, с. Князе-Волконское, ул. Молодёжная, 15.
 
    Как пояснял руководитель ООО «Эльшан» в предварительном судебном заседании, адрес общества изменён в июне 2009 года.
 
    Данный факт подтверждается имеющимися в выписке из ЕГРЮЛ сведениями о внесении в ЕГРЮЛ 23.06.2009 записи за ГРН 2092720017663.
 
    Каких-либо пояснений по вопросу об основаниях направления обществу предписания и уведомления по адресу, не являющемуся его действительным адресом государственной регистрации, Министерством не представлено вопреки предложению суда представить такие пояснения определениями от 30.09.2010, от 26.10.2010 и от 22.11.2010.
 
    Доказательств направления предписания и уведомления по иным имеющимся у Министерства и указанным в лицензии и приложении к ней адресам осуществления обществом лицензируемой деятельности, Министерством не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предписание об устранении лицензионных требований, неисполнение которого послужило основанием для приостановления действия лицензии и обращения в суд с заявлением об её аннулировании, не было получено обществом по независящим от него причинам ввиду направления их Министерством по недействительному адресу.
 
    Таким образом, суд находит, что в данном случае неустранение обществом в установленный Министерством срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не является основанием для аннулирования лицензии, поскольку общество не было надлежащим образом поставлено Министерством в известность о вынесении в его адрес предписания и приостановлении действия лицензии.
 
    Поскольку заявленные требования оставлены судом без удовлетворения, судебные расходы относятся на Министерство, которое при этом освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                      Д.Ю. Сумин