Решение от 28 октября 2010 года №А73-11293/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г.Хабаровск
 
 
    № дела А73-11293/2010
 
 
    «28» октября 2010 года
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Ж.А.Усенко
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрел в заседании суда дело по иску заместителя прокурора Хабаровского края
 
    к Муниципальному унитарному предприятию сельского поселения «Село Булава» «Булавинское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 1» с.Богородское
 
    о признании недействительными п.п. «а», «в», «е», «ж», «з», «и» п.2.2.4 в части возможности  полного ограничения режима потребления; п.3.1.23 в части прекращения пользования электрической энергией при наличии задолженности – до момента ликвидации задолженности и получения разрешения от гарантирующего поставщика, при отсутствии приборов (средств) учета (необеспечении требований к учету электрической энергии) до момента его установки и принятия его в качестве расчетного гарантирующим поставщиком (до момента устранения нарушений в учете электрической энергии, зафиксированного двусторонним актом) и получения разрешения от гарантирующего поставщика;  п.7.4 в части возможности введения полного ограничения режима потребления электрической энергии контракта № 20 от 01.01.2009 года.  
 
    при участии: от истца: Моргунова Н.Н., удостоверение ТО 076781;
 
    от ответчиков: не явились, надлежащим образом извещены,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию сельского поселения «Село Булава» «Булавинское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 1»  с.Богородское о признании недействительными п.п. «а», «в», «е», «ж», «з», «и» п.2.2.4 в части возможности  полного ограничения режима потребления; п.3.1.23 в части прекращения пользования электрической энергией при наличии задолженности – до момента ликвидации задолженности и получения разрешения от гарантирующего поставщика, при отсутствии приборов (средств) учета (необеспечении требований к учету электрической энергии) до момента его установки и принятия его в качестве расчетного гарантирующим поставщиком (до момента устранения нарушений в учете электрической энергии, зафиксированного двусторонним актом) и получения разрешения от гарантирующего поставщика;  п.7.4 в части возможности введения полного ограничения режима потребления электрической энергии контракта № 20 от 01.01.2009 года. 
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. В качестве обстоятельств, на которых основаны исковые требования, указала на недействительность п.п. «а», «в», «е», «ж», «з», «и» п.2.2.4, п.3.1.23, п.7.4 контракта № 20 от 01.01.2009 года, допускающих полное ограничение или прекращение подачи электроэнергии муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 1», которое является медицинским учреждением, что противоречит пунктам 160, 163, 168, 177 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года № 530.
 
    Ответчики, извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили, отзывов и возражений не представили.
 
    Исходя из указанных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся ответчиков.
 
    При отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления  Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006г, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по делу.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
 
    01.01.2009 года между Муниципальным унитарным предприятием сельского поселения «Село Булава» «Булавинское жилищно-коммунальное хозяйство» (гарантирующий поставщик) и муниципальным учреждением здравоохранения «Районная больница № 1» (Заказчик) заключен контракт № 20, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и теплоэнергии, а Заказчик обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и теплоэнергию участковой больницей с.Булава, электроэнергию ФАП с.Савинское и электроэнергию с.Монгол.
 
    Пунктом 2.2.4 договора установлено право гарантирующего поставщика  вводить  частичное и (или) полное ограничение режима потребления в случаях, в том числе предусмотренных:
 
    Подпунктом «а» п.2.2.4 договора – неисполнение или ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств по оплате электрической энергии и теплоэнергии.
 
    Подпунктом «в» п.2.2.4  договора – выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии, теплоэнергии или безучетного потребления вышеуказанных услуг.
 
    Подпунктом «е» п.2.2.4  договора – недопуск уполномоченного представителя Гарантирующего поставщика к электроустановкам Заказчика и системам расчетного учета.
 
    Подпунктом «ж» п.2.2.4  договора – присоединение приемников электрической энергии помимо счетчиков, нарушение или изменение схемы учета электрической энергии, повреждение систем расчетного учета по вине Заказчика, вмешательство Заказчика в работу приборов (средств) учета, приведшие к искажению данных о фактическом потреблении электро и теплоэнергии, безучетное потребление электро и теплоэнергии, или в случае неоплаты за вышеперечисленные услуги.
 
    Подпунктом «и» п.2.2.4  договора – снижение показателей качества электрической энергии по вине Заказчика до значений, нарушающих нормальное функционирование электроустановок Гарантирующего поставщика или других покупателей.
 
    Пунктом 3.1.23 договора установлена обязанность Заказчика по требованию Гарантирующего поставщика в срок, указанный в предупреждении (уведомлении), прекращать пользоваться электрической энергией (путем отключения  электроприемников иным способом, свидетельствующим о прекращении получения электрической энергии, начиная от границы раздела электрических сетей) при наличии оснований, предусмотренных настоящим договором (п.п.2.2.4), в т.ч. наличии задолженности  - до момента ликвидации задолженности и получения разрешения от Гарантирующего поставщика, при отсутствии приборов (средств) учета (необеспечении требований к учету электрической энергии) до момента его установки и принятия его в качестве расчетного Гарантирующим поставщиком (до момента устранения нарушений в учете электрической энергии, зафиксированного двусторонним актом) и получения разрешения от Гарантирующего поставщика.
 
    Пунктом 7.4 контракта установлено право Гарантирующего поставщика на полное ограничение  режима потребления через 3 рабочих дня после введения частичного ограничения режима потребления, в случае нарушения Заказчиком условий оплаты потребленной электрической энергии и тепла, в том числе нарушения условия о предоплате, включая предусмотренную соответствующим договором или  законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления. 
 
    Основанием для обращения с настоящим иском в суд являются допущенные сторонами при заключении договора нарушения пунктов 168, 177 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года № 530 (далее - Правил).
 
    Суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Условия договора устанавливаются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным доля сторон  правилам, установленным законом  или иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент заключения.
 
    В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор энергоснабжения является публичным договором, к которому в соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае не урегулирования  указанным кодексом  отношений, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также  обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Главой 13 Правил установлен  порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления  электрической энергии в случае нарушения  потребителями своих обязательств, а также  в случае необходимости принятия  неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий.
 
    Ограничение режима потребления предполагает сокращение объемов  потребления  или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности)  потребителям до уровня аварийной  (технологической брони) и до полного  ограничения согласно графику, предусмотренному актом согласования  аварийной и технологической брони, а при отсутствии установленной брони - до полного ограничения в случае  наступления предусмотренных настоящим разделом  обстоятельств.
 
    В связи с тем, что пунктом 2.2.4  не конкретизирован вид ограничения  режима потребления электроэнергии, сохраняется право истца как на временное прекращение, так и на полное ограничение подачи электрической энергии.
 
    Кроме того, оспариваемые пункты контракта не имеют отсылочных условий их применения, не имеют конкретных условий применительно к данному Заказчику.
 
    Согласно пункту 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже аварийной брони   не допускается, приведен в Приложении № 6 к Правилам. В отношении таких потребителей определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188, 189 Правил.
 
    В перечень потребителей  электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони  не  допускается,  включены,  в частности,  медицинские учреждения.
 
    Муниципальное учреждение здравоохранения «Районная больница № 1» с.Богородское является медицинским учреждением и относится к категории потребителей, в отношении которых действует особый порядок ограничения режима потребления электроэнергии, установленный пунктами 168, 177, 188, 189 названных Правил.
 
    Следовательно, стороны не вправе были включать в договор условия, запрещенные нормами права.
 
    В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    На основании представленных доказательств, наличие факта нарушения  обязательных правил, установленных законом и иными правовыми актами, действующих на момент заключения договора, суд признает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчиков в федеральный бюджет, поскольку истец как орган государственной власти освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать недействительными  п.п. «а», «в», «е», «ж», «з», «и» п.2.2.4 в части возможности  полного ограничения режима потребления; п.3.1.23 в части прекращения пользования электрической энергией при наличии задолженности – до момента ликвидации задолженности и получения разрешения от гарантирующего поставщика, при отсутствии приборов (средств) учета (необеспечении требований к учету электрической энергии) до момента его установки и принятия его в качестве расчетного гарантирующим поставщиком (до момента устранения нарушений в учете электрической энергии, зафиксированного двусторонним актом) и получения разрешения от гарантирующего поставщика;  п.7.4 в части возможности введения полного ограничения режима потребления электрической энергии контракта № 20 от 01.01.2009 года, заключенного  между Муниципальным унитарным предприятием сельского поселения «Село Булава» «Булавинское жилищно-коммунальное хозяйство» и Муниципальным учреждением здравоохранения «Районная больница № 1» с.Богородское.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия сельского поселения «Село Булава» «Булавинское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница №1» с.Богородское в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
    Судья                                                                                          Ж.А.Усенко