Решение от 28 октября 2014 года №А73-11290/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-11290/2014
 
    28 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2014, в полном объеме решение изготовлено 28.10.2014.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Деминой с использованием средств аудиозаписи,
 
    рассмотрел в дело по заявлениюпрокуратуры Комсомольского района Хабаровского края о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Беркут» (ОГРН 1132728000338, ИНН 2712009127; место нахождения: Хабаровский край Комсомольский район, с. Пивань, ул. Низовая, 2-я, 37-1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от прокуратуры: Иванова Н.С. удостоверение № 126597;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: не явился.
 
    Сущность спора: прокуратура Комсомольского района Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Беркут» (далее – ООО ЧОП «Беркут», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Определения направляемые ООО ЧОП «Беркут» по адресу места регистрации возвращены почтовым отделением связи за истечением срока хранения, на конвертах имеются две отметки о вручении извещения. Прокуратурой представлено суду доказательство надлежащего извещения ООО ЧОП «Беркут» о времени и месте судебного заседания, определение с подписью генерального директора Черкасова В.В.
 
    Представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивала.
 
    Представитель ООО ЧОП «Беркут» в судебное заседания не явился, отзыв не представил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.
 
    ООО ЧОП «Беркут» осуществляет частную охранную деятельность на территории Российской Федерации.
 
    06.08.2014  прокуратурой Комсомольского района проведена проверка ООО ЧОП «Беркут» соблюдения требований законодательства о лицензировании частной охранной деятельности.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО ЧОП «Беркут» 28.06.2013 заключил договор № 3 на оказание услуг по охране Потребительского кооператива «Волочаевка-1» и на момент проверки оказывал услуги по охране объектов кооператива без лицензии на оказание охранных услуг.
 
    Результаты проверки зафиксированы актом проверки от 06.08.2014.
 
    14.08.2014 в отношении ООО ЧОП «Беркут», при участии директора Общества Черкасова В.В., возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 32 статьи 12Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) установлено, что частная охранная деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.
 
    Согласно пункту 7 статьи 3Закона о лицензировании, лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Статья 1Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности) определяет понятие частной детективной и охранной деятельности, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
 
    Согласно части 3 статьи 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности, в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктов 7 настоящей части.
 
    В соответствии со статьей 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности, оказание услуг, перечисленных в части 3 статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО ЧОП «Беркут» 28.06.2013 заключил договор № 3 на оказание услуг по охране Потребительского кооператива «Волочаевка-1» и на момент проверки оказывал услуги по охране объектов кооператива без лицензии на оказание охранных услуг.
 
    Из объяснений от 14.08.2014 генерального директора ООО ЧОП «Беркут» Черкасова В.В. следует, что лицензия находится на оформлении.
 
    В соответствие с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина Общества выражается в осуществлении деятельности без лицензии, при этом у Общества имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному законом порядку осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ООО ЧОП «Беркут» события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.
 
    Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или штраф, минимальный размер которого для юридических лиц составляет 40 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Прокуратура  Хабаровского края, ИНН 2721024410, КПП 272101001, р/с 40101810300000010001, глава 415 (415 1 16 90010 01 0000 140), ОКТМО 08701000001, БИК 040813001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Беркут» зарегистрированное по адресу: Хабаровский край Комсомольский район, с. Пивань, ул. 2-я Низовая, д. 34-1, зарегистрированное 17.05.2013 Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю, ОГРН 1132728000338, ИНН 2712009127, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                            А.Г. Калашников