Решение от 17 октября 2014 года №А73-11272/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                           дело № А73-11272/2014
 
    17 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шестак Ж.Г.
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора
 
    о привлечении  индивидуального предпринимателя Глотова Василия Валерьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ
 
    Суд установил: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Глотова В.В. (далее – ИП Глотов В.В., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В соответствии с положениями статей 226 – 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
 
    В установленный определением суда срок индивидуальный предприниматель Глотов В.В.  отзыв в суд не представил.
 
    Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 АПК РФ, соблюдены.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Глотов Василий Валерьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю 25.04.2013 за основным государственным регистрационным номером 313272211500021.
 
    Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора ИП Глотову В.В. выдано специальное разрешение – удостоверение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок № МКП-27-000011 от 15.01.2014 сроком действия до 14.01.2015.
 
    Международную перевозку ИП Глотов В.В. осуществляет на транспортном средстве  - автобусе HYUNDAIHB-615 государственный регистрационный номер А 929 ТВ 27, в отношении которого оформлена карточка допуска на автотранспортное средство (международные перевозки) Серия МА № 212792.
 
    В ходе проведения транспортного контроля  на АПП «Покровка» государственными инспекторами Бикинского таможенного поста и  Бикинского отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок установлено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения условий специального разрешения, а именно:
 
    28.07.2014 в 14 часов 00 минут водителем Глотовым В.В. осуществлялась международная автомобильная перевозка пассажиров в количестве 43 человек на автобусе HYUNDAI HB-615 государственный регистрационный номер А 929 ТВ 27, принадлежащем ИП Глотову В.В., по маршруту «Жаохэ (КНР) – Хабаровск (РФ)» с размещением багажа в салоне автобуса на местах, предназначенных для сидения, в проходе между сидениями, возле аварийного выхода из транспортного средства, пять пассажиров ехали стоя.
 
    Указанные факты зафиксированы в сообщении  должностного лица таможенного органа – СГТИ ОТД Сафонова А.А. от 28.07.2014 № 18, а также в акте от 28.07.2014 № 376/П/19, составленном государственным инспектором Бикинского отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Перкиным С.В.
 
    26.08.2014 старшим государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ Бельской Г.Г. в отношении индивидуального предпринимателя  Глотова В.В., с его участием, составлен протокол об административном правонарушении  №006063/303 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предприниматель с фактами нарушений согласился.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно  части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
 
    Исследовав и оценив, в порядке ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с  пунктом 2 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 № 730 (далее – Положение о допуске), к международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров (далее именуются - российские перевозчики).
 
    Допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также ее территориальные органы (далее именуются - орган транспортного контроля и надзора).
 
    Согласно пункту 6 Положения о допуске в подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска (далее именуется - удостоверение), а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки.
 
    Пунктом 8 Положения о допуске установлено, что удостоверение выдается:
 
    на 1 год - российским перевозчикам, впервые подавшим заявление, указанное в пункте 7 настоящего Положения;
 
    на 5 лет (если в заявлении не указан меньший срок) - российским перевозчикам, подавшим заявление о выдаче нового удостоверения по окончании срока действия ранее выданного удостоверения.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что удостоверение о допуске  является специальным разрешением российских перевозчиков к  осуществлению международных автомобильных перевозок. Такие перевозки могут осуществляться на транспортных средствах, в отношении которых оформлены карточки допуска.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Положения о допуске владелец удостоверения обязан  соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров Российской Федерации и настоящего Положения.
 
    Статьёй  20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 07.09.2011 №757, от 14.05.2013 №411) (далее – Правила) регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.
 
    Из пункта 55 Правил следует, что обеспечение целостности и сохранности ручной клади является обязанностью пассажира. Размещение ручной клади на местах, предназначенных для сидения, в проходе между сидениями, возле входа или выхода из транспортного средства, в том числе аварийного запрещается.
 
    Согласно пункту  59 Правил багаж, сданный перевозчику, перевозится в багажном отделении транспортного средства, которым осуществляется перевозка пассажира, или отдельно от пассажира багажным автомобилем.
 
    В соответствии с пунктом 69 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 (вступил в силу с 01.07.2014), при перевозках пассажиров в междугородном сообщении по заказам багаж должен размещаться только в багажных отсеках автобусов либо перевозиться отдельно в багажных автомобилях или в специальных прицепах.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение названных норм при осуществлении международной автомобильной перевозки 28.07.2014 ИП Глотов В.В. допустил размещение  багажа пассажиров в салоне автобуса на местах, предназначенных для сидения, в проходе между сидениями, возле аварийного выхода из транспортного средства.
 
    Факт административного правонарушения административным органом доказан и нашёл свое подтверждение. При этом он подтверждается:  сообщением №18 от 28.07.2014, актом от 28.07.2014 № 376П/19 и фотоматериалами к нему, протоколом об административном правонарушении;  путевыми листами; удостоверением допуска, карточкой допуска, разрешениями международной автомобильной перевозки КНР и не оспаривается самим индивидуальным предпринимателем.
 
    Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров связана с  эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя выражается в грубом нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением  - удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, чем причинён вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающему единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья.
 
    Нарушений установленного Федеральным законом от 26.12.2008  №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Таким образом, административный орган правомерно расценил действия индивидуального предпринимателя Глотова В.В. как административное правонарушение и обоснованно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих и смягчающих  административную ответственность предпринимателя,  суду не представлено и судом не  установлено.
 
    Учитывая существо выявленного нарушения,  суд полагает возможным применить минимальное наказание, установленное санкцией части 3  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении реализованы в соответствии с ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.
 
    Порядок, сроки привлечения индивидуального предпринимателя  к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств  совершения административного правонарушения, судом не усматривается.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).
 
    ИНН 2724135422  КПП 272401001  ОКТМО 08701000001
 
    Счёт № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю город Хабаровск БИК 040813001.
 
    Код бюджетной классификации 10611690040046000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, с указанием номера дела и даты вынесения решения арбитражного суда.
 
    Не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Глотова Василия Валерьевича, 10.07.1971 года рождения, уроженца г. Магадан, проживающего по адресу: 680051, г. Хабаровск, переулок Нагорный, дом 16, зарегистрированного   25.04.2013 Межрайонной ИФНС № 6 по Хабаровскому краю  в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 313272211500021, ИНН 490902656039, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                         Ж.Г. Шестак