Решение от 28 октября 2014 года №А73-11230/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-11230/2014
 
    28 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2014, в полном объеме решение изготовлено 28.10.2014.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем А.И. Деминой с использованием средств аудиозаписи,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела министерства внутренних дел по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Якимчук Павла Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Диптан А.К. Дов. от 29.09.2014 № 503
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.
 
 
    Сущность дела:Отдел министерства внутренних дел по Хабаровскому краю обратился в арбитражный суд о привлечении индивидуального предпринимателя Якимчук Павла Сергеевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Определения, направленные по известным суду адресам предпринимателя возвращены почтовым отделением связи за истечением срока хранения, что считается надлежащим извещением. По адресу Ворошилова, 3-188 определение вручено. Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    01.08.2014 в ОМВД России по Хабаровскому краю поступило сообщение от начальника ОБЭП и ПК ОМВД по Хабаровскому краю Корякина П.С. о том, что в ходе проведения оперативно розыскных мероприятий выявлен факт реализации алкогольной продукции предпринимателем Якимчук П.С. по адресу:  Хабаровский край Хабаровский район, с. Федоровка, ул. Набережная, 28, без  лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    07.08.2014 в отношение предпринимателя Якимчук П.С., с его участием, составлен протокол об административном правонарушении 27 АП № 711000 по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения административного органа, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).
 
    Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
 
    Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.
 
    На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.
 
    Судом установлено, что 01.08.2014 в ОМВД России по Хабаровскому краю поступило сообщение от начальника ОБЭП и ПК ОМВД по Хабаровскому краю Корякина П.С. о том, что в ходе проведения оперативно розыскных мероприятий выявлен факт реализации алкогольной продукции предпринимателем Якимчук П.С. по адресу:  Хабаровский край Хабаровский район, с. Федоровка, ул. Набережная, 28, без  лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2014, протоколом изъятия вещей и документов от 01.08.2014, актом проверочной закупки от 01.08.2014, объяснением продавца Санниковой С.А. от 01.08.2014, объяснением Орлова И.Н. от 01.08.2014.
 
    В протокола об административном правонарушении предприниматель указал, что продажа алкогольной продукции осуществлялась продавцом без ведома предпринимателя, однако осуществляя деятельность по розничной продаже товаров предприниматель обязан осуществлять контроль за реализуемой с торговых мест продукцией и не допускать нарушения законодательства, в том числе об обороте алкогольной продукции. 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Якимчук П.С. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.
 
    Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, роль правонарушителя, учитывая, что пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований законодательства в области оборота спирта и спиртосодержащей продукции, суд, что оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного предпринимателем правонарушение малозначительным не имеется.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.
 
    Алкогольная продукция подлежит конфискации с последующим уничтожением.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН 2724066602, КПП 272401001, счет 40101810300000010001, ОКТМО 08655000, БИК: 040813001, код бюджетной классификации 18811608010016000140, получатель: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Хабаровскому краю).
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Якимчук Павла Сергеевича, 16.04.1981 года рождения, уроженца г. Владивосток, Приморского края, зарегистрированного по адресу: г. Хабаровск, ул. Ворошилова, 3-188, ОГРН 309272327900067, ИНН 272304741847 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Конфисковать у индивидуального предпринимателя Якимчук Павла Сергеевича с направлением на последующее уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию, в количестве 24 единиц, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 01.08.2014 и находящуюся на хранении в Отделе МВД России по Хабаровскому району по адресу: г. Хабаровск, ул. Шкотова, 9.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                    А.Г. Калашников